乌鲁木齐国家高新区（新市区）

2023年高新区（新市区）法治政府建设

工作报告

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实“一规划，两纲要”，科学谋划部署、狠抓工作落实，坚持依法全面履行政府职能，切实推进依法行政、法治政府建设，促进各项工作全面纳入法治轨道。

一、突出思想指导，深入学习贯彻习近平法治思想。将学习贯彻习近平法治思想纳入各级理论学习中心组重要学习内容，充分利用党支部“三会一课”“党旗映天山”主题党日等形式开展常态化学习。加强线上线下联动，用好各类普法宣传阵地，充分发挥公众号、抖音等新媒体宣传矩阵作用，拓展学习宣传的广度和深度。2023年以来，区委中心组学习习近平法治思想相关内容7次9篇，各乡镇（街道）开展理论学习中心组学法480余次。强化学法用法考法机制，组织参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”法治培训36讲13000余人次，组织开展2023年度领导干部应知应会法律法规集中考试1次，科级领导任前考法3次，累计343名科级领导干部参加考试，引导各级党员干部带头尊法学法守法用法。

二、依法全面履职，压紧压实法治政府建设主体责任。我区始终将法治政府建设摆在突出位置，召开全面依法治区工作第一次会议暨述法工作会议，研究部署贯彻落实“一规划两纲要”、严格公正文明执法、道路交通安全专项整治等重点工作。制定下发《高新区（新市区）领导干部任前法律知识考试实施办法》《2023年乌鲁木齐市高新区（新市区）法治政府建设工作要点》等，确保各项工作落实落细落具体。严格落实行政机关负责人出庭应诉规定，今年以来主要负责人出庭应诉率达到100%。开展2023年高新区（新市区）法治督察，实地督察部门单位、乡镇（街道）28家，反馈个性问题132条、共性问题22条。

三、提高管理质效，确保依法行政源头合法有效。积极配合自治区、乌鲁木齐市做好《乌鲁木齐市社会治理促进条例》《乌鲁木齐市城市绿化管理条例》等7项条例法规立法征求意见工作，提出修改意见20条。开展行政规范性文件全面清理1次，优化营商环境、道路交通和运输安全、反恐维稳等专项清理3次。组织做好行政规范性文件清理审核入库工作，梳理上报需入库的行政规范性文件2件。

四、突出监督抓手，严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”，成立工作协调小组，抓好行政执法人员岗前培训，确保全员持证上岗，2023年我区共审批通过56人申领行政执法证、17人申领执法监督证。扎实开展行政执法联合监督检查，今年由区委依法治区办牵头，各执法单位参与，以行政执法“三项制度”、行政裁量权基准、“双随机、一公开”联合监管等工作的落实情况为重点，对全区15个行政执法单位进行全方位行政执法监督检查3次，现场反馈问题48条，并督促做好整改工作，以监督促规范、促提升，持续深化行政执法规范化建设。全面推进严格规范公正文明执法，各执法部门配备法制审核人员29人，配备执法记录仪98台，有效规范执法行为。

五、坚持科学民主，不断提高依法决策水平。认真落实重大行政决策管理要求，印发《高新区（新市区）重大行政决策管理流程图》，严格落实法定程序，切实提高决策科学化民主化法治化水平。司法行政机关负责人常态化列席区政府常务会议、参与政府决策，有效发挥司法行政服务保障职能，充分发挥法律顾问作用，今年以来，出具法律审核意见书148份。建立健全重大行政决策事项目录管理制度，及时向社会公布年度重大行政决策事项目录3项。落实重大行政决策出台前向本级人大常委会报告制度，依法接受人大及其常委会法律监督、人民政协民主监督以及社会各界监督，认真办理人大议案、建议和政协提案，办复率100%。

六、立足职能转变，法治护航优化营商环境。切实把优化营商环境作为“一把手”工程来抓，制定细化分解方案，清单化、闭环式落实落细65项重点任务。启用新政务服务大厅，设置服务窗口118个，进驻涉审批部门35个、公共服务部门5个，认领政务服务事项754项，实现同一事项名称、编码、依据、类型等基本要素“五级十二同”。加快推进政务服务移动端办理，形成《移动端应用清单》，依托新疆政务服务网及“新服办”APP，持续推进更多政务服务事项网上可办，目前自治区一体化政务服务平台依申请类网上可办理533项，政务服务移动端可办理721项。推进“证照分离”和“多证合一”改革，全面实施“多证合一”登记制度，实行“一照一码”登记模式，截至目前区属26个部门依托市一体化平台共配置电子证照95个，其中80个证照已产生证照数据6.6万条。落实“双随机一公开”“互联网＋监管”、信用监管等方式，强化事中事后监管，切实维护市场秩序，今年新增市场主体16242户，其中企业7525户、个体工商户8717户。

七、坚持多元化解，持续增强法治服务效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强人民调解、行政调解、司法调解联动，突出矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，以公共法律服务中心为平台，建立并运行多元一体、快速高效、协同联动解决矛盾纠纷工作机制。推动跨部门、跨行业矛盾纠纷协商联调，推动成立乌鲁木齐建筑业商会人民调解组织、区电子商务协会人民调解组织和豫新汇园市场人民调解组织。今年以来，共调解各类矛盾纠纷1451件，调解成功1443件，调解率达100%，调解成功率达99%以上。积极选派172名律师实现“一社区（村）一法律顾问”全覆盖，着力打通基层法律服务“最后一公里”。

八、创新普法形式，多点发力推进“八五”普法。深入推进“法治七进”活动，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等节点，开展法治宣传活动421场，法治宣传讲座215场，发放法治宣传材料6.3万余份，法治宣传便民服务袋2000余份，制作横幅50余幅，制作法治宣传展板120余块。认真落实法治文化阵地建设要求，打造法治主题公园1个，法治文化街3条，法治文化园地2个，建设法治图书角233个，藏书50万册，建设法治宣传栏886个。深入推进“法治进乡村”活动，将实施乡村“法律明白人”培养工程作为“八五”普法重要内容，加大培养培训力度，已培养乡村“法律明白人”85人。积极推进民主法治示范村（社区）创建活动，目前我区共有全国民主法治示范村2个（安宁渠镇河西村、六十户乡星火村），自治区民主法治示范村1个（青格达湖乡联合村），今年三个民主法治示范村迎接自治区复验，均已通过复验，予以保留。

九、2024年工作计划

（一）切实发挥区委依法治区办“指挥棒”作用。结合自治区及乌鲁木齐市最新修订的贯彻落实“一规划两纲要”实施方案，细化分解工作措施，形成符合我区实际、具有我区特色的贯彻落实方案。召开区委依法治区委员会第二次全体会议，审议“一规划两纲要”实施方案等文件，研究部署下一步重点工作，推动法治建设各项工作落实落细落具体。

（二）切实增强领导干部的法治观念。深入开展领导干部法治教育培训，围绕“推进依法行政公正文明执法”主题，坚持精准培训、全员覆盖。制定出台《高新区（新市区）干部学法考法实施办法》，常态化落实领导干部应知应会法律法规清单制度，定期组织开展全员学法考试，不断提高广大干部依法决策、依法行政、依法办事能力。

（三）切实推动法治建设向纵深发展。以“全国守法普法示范市（县、区）”创建活动为抓手，推动法治建设示范区创建，以创建促提升、以示范带发展。在法治督察及“八五”普法中期考核验收中引入第三方评估机构，推动法治政府建设再上新台阶。加强“数字化”法治政府建设，定期形成法治建设数据报表，推动法治建设数据平台建设，落实“数据为决策服务”要求。

（四）切实优化法治化营商环境建设。市场化法治化国际化营商环境打造法治化营商环境是核心，要牵头开展市场执法领域专项整治，加强行政执法监督的深度，以行政执法相对人的评估为重点，推动规范公正文明执法，以执法监管温度提升营商环境热度。瞄准执法技能一流、执法质量一流和执法案卷一流“三个一流”的目标定位，进一步规范行政裁量权基准制定和管理，推动基本实现行政裁量权标准制度化、行为规范化和管理科学化。推动打造高新区（新市区）法律服务产业园，引导园区法律服务业加快聚集、规模化发展，打造高质量法律服务业新高地。