乌鲁木齐国家高新区（新市区）

国家税务总局乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）税务局2023年度法治税务建设情况报告

为深入推进依法行政工作，2023年国家税务总局乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）税务局以贯彻习近平法治思想为引领，以深学细悟党的二十大精神为导向，牢固树立依法治税理念，依法全面履行税收工作职能，严格规范公正文明执法，完善权利救济和纠纷化解机制，落实各项税费优惠政策，推进智慧税务创新落实，确保全面推进依法治税各项工作落到实处。

一、2023年度法治税务建设情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

乌鲁木齐高新区（新市区）税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在学思践悟上下功夫、在知行合一中求实效，进一步提升政治站位，担当作为，奋勇争先，高质量推动法治税务建设百尺竿头更上一层，用法治思维和法治方式推进税收工作开展，切实增强兴疆治税本领。   

（二）       健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

乌鲁木齐高新区（新市区）税务局坚持依法全面履行税收工作职能，一是始终坚持组织收入原则，严禁以各种形式征收“过头税费”，严格落实各项税费减免政策。二是开展现金税费专项检查，开展税收资金安全检查，保障税收资金安全。三是建立“常态化”监控体系，提高收入质量。

（三）       健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

乌鲁木齐高新区（新市区）税务局在税务规范性文件的制定中充分体现社会主义核心价值观的内容和要求，坚持科学、民主、公开、统一的原则，切实做到提高税收制度建设质量。2023年积极配合各项文件清理工作，对照规范性文件更新要求制定新的规范性文件1件，废止1件，现存1件。

（四）       健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

坚持依法决策、科学决策、民主决策，对涉及重大行政决策的事项，经过调查研究、征求意见、充分酝酿等程序，按照规则由集体讨论和决定。涉及市场主体和群众利益的，决策前充分听取并吸收企业、行业协会、群众的意见，实现科学民主决策。切实落实局领导调研工作，拓展调研的广度和深度，通过“四不两直”、基层党建共建等方式，及时了解基层情况，强化调查研究推进科学民主决策。有关行政决策审议均按要求做好会议记录、编发会议纪要并保存。

（五）       健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

进一步优化“说理式执法”文书，细化外部文书模板，实现文书叙事、说法、论理相统一。通过在“说理式执法”案卷模板中添加“温馨提示”，防范执法风险、清除矛盾隐患。通过“说理式执法”减少涉税争议，解决纳税人急难愁盼问题。积极推进行政执法“三项制度”的落地落实，将“三项制度”贯穿于税务执法全过程，加大税收执法督促力度，确保三项制度落实落细。强化重大执法决定法制审核制度，严格做到重大执法决定经集体审议研究决定。

（六）       健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是建立健全应对体系，制定完善应急预案。结合实际情况

制定《处置突发事件应急预案》《办公楼灭火和应急疏散预案》，及时控制和妥善处理突发事件。二是成立应急领导小组，针对突发情况明确职责分工，按照不同情况规定相应保障措施和应急处置等具体工作。三是开展应急演练和学习培训。针对物业、安保重点岗位人员，加强学习消防知识、灭火器操作等内容，通过模拟场景进行应急演练。办税大厅落实领导值班制度，及时根据纳税人流量增设窗口、减少等候时间。

（七）       健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是积极拓宽纠纷化解渠道，建设1个涉税争议咨询调解中心、12个基层调解中心，吸纳本局公职律师、业务骨干等作为常驻调解员。开展涉税费争议咨询、组织调解、出具意见等活动，切实保障纳税人缴费人合法权益，力争“往前一步”将征纳矛盾化解在源头。二是严格把关重大税务案件审理。

（八）       健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

一是内控机制建设及沟通协调机制持续加强。强化内部风险日常防控，严格落实多级审核和风险评估工作。二是主动接受社会监督，做好主动公开内容。按照上级要求，在政府网站对外公示本局信息，完善政府信息公开目录。确定政务公开、纳税服务投诉、税收违法行为检举、税务机关及人员税收违法行为举报等一系列事项的受理部门和联系方式，进一步完善行政权力制约和监督体系。三是认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，推行政务公开运转规范，畅通征纳互动平台沟通渠道，规范依申请公开对外答复和内部办理机制，提升政务公开标准化水平。

（九）       健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

一是通过应用RPA技术，探索涉税流程自动化，实现涉税业务从“人工阅卷”向“智能机审”升级，助推税收征管服务质效跨越式提升。二是启动“简事直批”项目，围绕业务量占比高、业务办理耗时长、业务简单重复性强的部分涉税事项，将人工审核环节和规则转化为数字语言，实现新办纳税人套餐、一般纳税人登记等8大项16类涉税业务场景智能自动审批。三是创新服务手段，通过智慧税务应用拓展精细服务内容，通过上线“智能云呼服务”，响应纳税人缴费人个性化需求。用“智力”代替“人力”，在“一升一降”和“一增一减”之间，实现税企双减负。

（十）       加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

在乌鲁木齐高新区（新市区）税务局党委的统一领导下，协调各方、总揽全局，把法治税务建设摆在工作全局更加突出的位置，确保“依法行政领导小组”持续发挥作用，从源头上落实“带好队伍、干好税务”，推进依法行政工作的实施。集体研究依法行政工作重大问题，作出全面推进依法行政重大决策部署。做好依法行政工作研讨，日常执法问题协调等事项。

二、存在问题及下一步计划

局内信息化人才力量较为薄弱，在日常执法监督工作中，相关岗位人员不仅需要懂税费业务还需懂数据分析，能够编写有效指标数据脚本，现有人员自主编写、分析、验证脚本能力偏弱。计划2024年组织全局开展培训，加强日常岗位练兵，以干代训，努力培养出一批复合型专家和标兵能手。

国家税务总局乌鲁木齐高新技术产业开发区

（新市区）税务局

2024年3月6日