乌鲁木齐国家高新区（新市区）

国家税务总局乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）税务局2024年度法治政府建设情况报告

为深入推进法治税务建设工作，2024年乌鲁木齐高新区（新市区）税务局以贯彻习近平法治思想为引领，牢固树立依法治税理念，依法全面履行税收工作职能，严格规范公正文明执法，确保全面推进依法治税各项工作落到实处。

一、2024年度法治政府建设情况

（一）       深入学习贯彻习近平法治思想

将深入学习贯彻习近平法治思想纳入年度学习计划，与深入学习贯彻党的二十届三中全会精神紧密结合，深入学习领会习近平法治思想。进一步优化税务执法方式、贯彻落实“八五”普法规划，增强领导干部依法履职能力，引导广大税务干部依法履职、廉洁从税。

（二）       健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

2024年，我局扛牢主责主业，认真落实减税降费政策，切实履行职能，全力以赴完成各项工作。坚持“用数据、找问题、堵漏洞、防风险”工作策略，探索税费联动分析模型，着力打造“税费皆重、税费一体、税费协同”的工作格局。统筹做好减免税费相关工作，进一步降低纳税人、缴费人负担。

（三）       健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

按照基层工作实际需要和以往的实践经验，积极汇总税费服务相关法律法规及制度、规范，编制《精确执法一本通》。内容包含非强制执法的基本原则、具体要求，重大税务案件审理领域说理式执法的运用，“三项制度”的相关规范和操作指引，行政处罚裁量基准解读，涉税争议咨询调解方面的有益探索和对新《中华人民共和国行政复议法》的解读等。从经验式执法向精确执法转变，便于基层具体操作。进一步提升我局行政执法人员能力、素养和本领。

（四）       健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

一是完善决策制度建设，清晰划定重大行政决策的范围、标准，规范从决策启动到集体讨论决定的全流程。落实合法性审查机制，确保决策合法合规。二是引入专业智力支持，组建覆盖多领域的专家咨询库，为决策提供科学依据。三是着重加强决策执行监督，建立跟踪反馈机制，及时察觉并解决执行过程中出现的问题，对决策失误的情况依法依规追究责任。

（五）       健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

一是以制度筑基石，制定相关文件将案件质量提高在平常，执法风险防范在日常，完善规范工作流程、标准和机制。二是严格按照法律法规和规范性文件等开展局内行政执法工作，全面开展检查和定期数据筛查工作，结合执法督察进行工作督导，确保税收执法相关工作合法合规、公正文明。

（六）       健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

一是以《中华人民共和国突发事件应对法》为基准制定预案，对各类紧急事件分类预防、分别处置。严格按照积极预防、全程服务、分级负责、注重实效、及时报告的处置原则进行处理。完善紧急状态下的法治保障，进一步做到明确职责、协同配合、及时控制、妥善处理，避免、减少和消除突发事件造成的负面影响。

（七）       健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是加强组织领导，建立税费争议处理机制，构建多元化的社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。二是依托原有的“涉税争议咨询调解中心”和“枫桥式”税务所在各基层税务所建立税费矛盾争议调解室，确保争议处理实体化。三是建立标准体系，利用“统筹管理、责任到人、督察到位”的管理优势，积极开展各类争议事前协调。

（八）       健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

强化政务公开“窗口”作用。依托办税服务厅电子屏幕、宣传栏、宣传手册等可视化公开载体，多方位公开最新税费信息。建立以门户网站为中心，微信公众号等渠道为辅助的政府信息公开平台。健全政府信息管理动态调整机制，定时定期自查评估门户网站法定主动公开内容。加大主动公开力度，加强政府信息公开平台建设。坚持以《税务机关政府信息公开申请办理规范》为指引，切实提升依申请公开处理质效，维护申请人合法权益。

（九）       健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

稳妥有序推进新电子税务局及APP上线，为全局纳税人推广扩围奠定数据基础。积极做好系统上线后服务保障，收集反馈使用问题及意见建议。落实《进一步深化税收征管改革的意见》新要求，细化深化税收征管改革提升行动方案，细化、新增改革措施40项。夯实征管基础提升工作质效。强化税收征管质量监管，推进税费收入质量监控，按月分析提醒，提高工作质效。

（十）       加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

一是强化党建引领，定期组织各级党组织开展政治理论学习活动，深入研读党的方针政策与重要指示精神，确保党员干部深刻领会党中央决策部署。二是强化组织建设，优化以主要领导为组长的全面依法行政工作领导小组运行机制，明确小组成员各自职责，构建起分工明确、协同高效的工作格局。

二、工作成效

（一）主动创新促进经济高质量发展

我局税收经济分析团队深化与大企业、创先争优团队的协同配合，实施多个专项行动，先后推出“一产业一丛书”“一行业一指引”“一问题一方案”“一事项一清单”，推动优惠政策落实，提升纳税服务质效，助推培育壮大税源，服务经济高质量发展。

（二）制度保障推动精确执法

制定《公职律师管理办法》，实行轮岗制，在办案过程中积极梳理政策漏洞、执法风险点，从“治已病”转向“治未病”。编写《精确执法一本通》，积极推动从经验式执法向精确执法的转变。明确容错尺度，结合实际，细化《税收执法过错尽职免责清单》，明晰43项业务适用条件。

三、存在问题与下一步计划

2024年度我局税费服务水平与纳税人、缴费人的新期待还有差距。2025年，我局将持续深化开展依法治税相关工作，进一步提升工作质效，加强与其他地区的交流合作，学习先进经验，取长补短、互促共进。继续落实说理式执法，将税收执法环节转化为生动的“税宣课”，寓情于查，持续优化执法方式，深耕精确执法。

国家税务总局乌鲁木齐高新技术产业

开发区（新市区）税务局

2025年3月10日