安宁渠镇党委关于十二届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年11月6日至12月11日，市委第六巡察组对安宁渠镇党委开展了常规巡察。2024年3月25日，市委第六巡察组向安宁渠镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，统一思想认识。镇党委收到市委第六巡察组反馈意见后，第一时间召开专题党委会，认真学习《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《中国共产党巡视工作条例》及全市巡察工作会议暨十二届市委第五轮巡察动员部署会会议内容，坚持准确把握巡察整改工作的总体要求和主要任务，落实整改责任。成立了由镇党委书记为组长，班子成员为副组长，科室负责人、各社区（村）主要负责人为组员的巡察整改工作领导小组，形成上下联动、各负其责、齐抓共改的工作格局，逐条逐项分析研究巡察反馈意见，制定整改方案，细化整改措施，确保巡察整改工作落实到位。

（二）加强统筹细化，压实主体责任。巡察整改工作领导小组统筹推进整改工作，细化分解整改事项4方面12项34个问题，明确整改措施和时限，确保任务落实到岗，责任到人，各职责科室主动认领任务，逐项细化举措，切实压实整改责任。经镇党委多次研究讨论，反复修改完善，形成《安宁渠镇关于市委第六巡察组反馈意见整改工作方案》，各科室严格按照整改措施及时开展整改。

（三）加强检查督办，狠抓贯彻落实。镇党委先后4次召开专题会议，听取整改工作进展情况，督办整改事项和进度。在整改过程中，对于整改难度小、科室能够独立完成的，坚持立查立改；对于涉及多科室的，由领导小组进行综合协调处理，形成工作合力，确保问题尽快整改到位；对短期内难以实现有效改观的重点、难点问题，主动寻求解决办法，并定期向上级和各相关部门汇报整改情况，保障巡察整改工作顺利进行。

（四）加强成果运用，完善长效机制。始终坚持把落实整改与围绕中心、服务大局结合起来，紧盯巡察反馈指出的具体问题，既实现“当下改”，又立足举一反三，总结经验，在建制度、建机制上下功夫，不断完善各项工作方案，把整改落实工作的成果转化为改进作风、推动工作的实际成效。目前，33个问题已整改完毕，1个问题限期整改。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）落实党中央各项决策部署和自治区党委、市委以及区委工作要求有偏差，推进乡村振兴战略不够坚决有力

反馈问题1：执行理论学习制度不规范。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是组织班子成员深入学习，认识到“第一议题”制度的重要意义。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、新时代党的创新理论、习近平总书记重要讲话精神，截至目前，已组织“第一议题”学习22次。

二是开展了内容涵盖高质量发展专题、习近平“三农”工作和乡村振兴战略、习近平总书记在湖南考察时的讲话精神的党委理论学习中心组学习11次，对安宁渠镇“三农”规划提出有效建议共计3条。

三是制定了2024年安宁渠镇党委理论学习中心组涵盖14个专题的学习计划，先后开展了总体国家安全观、“两个确立”、全面深化改革等专题学习11次，班子成员结合学习内容，对所包联村（社区）工作实际提出2024年工作方向10余次，针对镇、村工作中的不足提出意见建议5条，结合自身不足提出的相关意见建议20余条。

反馈问题2：监督指导党员群众培训不够。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是逐步完成安宁渠镇2024年度发展党员计划，严格按照要求做好发展党员工作。2024年计划发展党员22名，现已按要求参加区委党校发展对象培训班4期22人；镇党委召开入党积极分子培训1期46人。完善《党员“学习标兵”评选标准》，将党员参学情况纳入评选标准，督促各党组织在学习中严格落实考勤制度，做好签到工作，截至目前各支部评选“学习标兵”90余人次。

二是各村充分利用农闲时间组织开办农牧民夜校，对党的各项惠民政策、铸牢中华民族共同体意识、国家通用语言文字的使用、文明道德素质等内容进行宣讲，目前已开展160课时。开展培训、技能大赛等活动已惠及50余人。引导各村（社区）结合本村实际制定“积分超市”工作方案，细化积分评定细则。同时将党员参加“三会一课”、主题党日活动、组织生活及民主评议党员等党内组织生活情况纳入党员积分制管理，督促党员带头发挥示范引领作用。目前，引导党员参与志愿活动达到235余人次，主动化解矛盾纠纷24起。

反馈问题3：宣传教育工作不扎实。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是进一步压实意识形态工作责任制，党委书记切实做到负总责，组织召开意识形态分析研判会议3次，分析研判当前的重要舆情、苗头问题、风险隐患共计20余条。班子成员切实履行“一岗双责”责任，结合分工以及包联情况，提出问题及隐患建议共计40余条。

二是持续抓好各村文化阵地建设工作，对占用文化阵地进行清理。及时更新图书1000余册。对图书室管理人员培训，并利用文化阵地开展“全民阅读书香首府”全民阅读分享会、“共沐书香美共享阅读乐”读书推荐会等活动13场，覆盖人数260余人次，确保文化阵地发挥宣传作用。

反馈问题4：带动发展的思路不宽。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是组织参加自治区、市、区三级乡村振兴相关培训与观摩活动30人次。大力实施高效节水灌溉、高标准农田建设项目，对辖区14775亩土地铺设节水灌溉设施，引导土地有序流转12446亩，实现每亩土地流转费用增长300—400元，有力提高村民流转土地收入。对河西村五组废旧蘑菇棚进行优化，整合65亩土地用以发展种植采摘园，打造现代农业采摘园。扩大新惠农集市场的集聚效应，较去年自建房出租率增长15%，使村民年房租增收2000元左右。

二是在安米西街主干道改造工程、人行道花砖翻修建设项目完工的同时，争取2024年农村综改资金50万元，对我镇安米西街主干道、安古中路两侧栽种红叶海棠750株，新修建太阳能路灯66盏，维修旧路灯21盏。目前，开发“安宁趣”小程序，已有40余家特色餐饮、采摘园、农家乐、宴客厅和旅游参观等商户入驻，辖区日均人流量上涨500—600人，餐饮企业日均营收较建成前增长1000元左右，优化营商环境和文旅服务质量，促进镇域经济的蓬勃发展。

三是完成对人行道花砖翻修项目的建设，稳步推进河西示范村创建，完成河西村150盏路灯建设、保鲜库及主干道项目。

反馈问题5：整治土地资源问题乏力。

整改进展情况：整改中，限期整改。

一是深化乡村法治宣传教育，增强群众法治观念，开展针对各村对《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的培训及图斑整治会议5次。

二是配合自然资源部门对卫片信息进行核查，对涉及整改的图斑协助国土资源监察支队等相关执法部门开展整治工作。组织各村召开专题图斑整治推进会3次，明确图斑整改任务，建立图斑整治台账和“一图斑一档案”机制，镇党政班子成员下沉一线，根据各村上报的图斑整治台账深入现场指导督导，实地查看图斑整改情况，实时掌握卫片整改进度，对各村图斑整改情况进行通报，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时分析研判，寻求有效解决办法。

三是对全镇涉及的154宗图斑进行梳理研判，确定涉及机耕道、水渠、窨井、已征收等原因无法整改的图斑27宗，对剩余图斑分类施策，对涉及养殖的图斑协助农户销售牛羊肉，对涉及林木图斑协助解决树木销路，目前已完成整改图斑71宗。对未整改图斑，本着先易后难的原则制定“一图斑一方案”，着力推进图斑整改，目前27宗图斑正在督促加快完成复耕进度，对拒不整改的29宗图斑已向区自然资源分局上报，申请协调相关执法部门和专业执法力量依法依规予以拆除，确保整改工作有序推进。

反馈问题6：文旅资源利用率不高。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是安宁渠镇积极配合高新集团文旅产业园区运营及招商引资工作，组织党员群众转发招商广告150余次，为其发展运营提供便利。

二是加强对园区内现有的艺术培训教育机构以商招商的鼓励和宣传，争取在园区内形成艺术培训教育集群。向有意向在安宁渠投资的企业引荐特色小镇内的空置门面，目前已引荐企业6家，实际落地1家。截至2024年10月，安宁渠文旅小镇新盘活面积4333.7平方米（健康管理，爆卡减肥中心，高新投资发展集团有限公司与该企业在5月份已签订合同），整体出租率78.32%，同比去年增长3.8%。

反馈问题7：法治护航乡村振兴还有差距。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是严格按照《新疆维吾尔自治区乡村“法律明白人”培养工程实施方案》要求，通过调研摸底、竞选推荐、初选公示、任前培训、考核上岗等环节在全镇8个行政村遴选、公示法律明白人29人，对“法律明白人”登记造册，每人一档，实施动态管理。

二是组织“法律明白人”，针对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国环境保护法》及防范非法集资等相关知识进行普法学习，进一步拓宽学习渠道，带动更多村民尊法、学法、守法、用法。

三是司法所联合法庭、派出所在河西村委会召开河西村土地流转问题协调会。就河西村部分土地转包问题进行分析讨论，组织部分“法律明白人”进行观摩，提升其依法解决问题能力。

四是根据区司法局要求，为全镇村（社区）各配备一名法律顾问，法律顾问自行对接所包联的村（社区），不定期协助村委会开展法治宣传、法律咨询活动。通过入户走访、面对面交流、开展法律讲座的形式，今年共开展各类普法活动5次。有效提升了居民群众法治意识。

反馈问题8：为民解忧意识不足。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是截至2024年8月，7个物业小区积极开展对绿化工作的看管养护工作，目前已将2022年认领的1200棵树苗管护到位，未有种植树木枯死的情况出现。

二是2024年8月前已完成可养护地段河西村（河西一路）、保昌堡村（村道）清理近3公里的原绿化道阻碍水流的垃圾等障碍物，进行井水贯通工作，清理无法保障树木养护浇水地点的枯死树木共计2540棵。

三是对现场勘查后发现的可种植点位河西村（河西一路两侧）、保昌堡村（村道两侧）、河西村（联合路两侧）进行补植补栽绿化树木共计16330棵。

四是根据上级要求，制定2024年度林长制工作方案，对全镇各村林长定岗定责，安排镇级和村级专人完成三季度的林长制巡查工作共计40次。巡查保障林地养护无风险隐患。

反馈问题9：化解矛盾纠纷不到位。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是梳理涉及拖欠个人的征收款、过渡费和安置面积差额方面的征收欠款问题，积极向区委、区政府和区征收办反映，先后6次向上级部门申请资金，协调中建北大路村4、5队项目中农户房屋征收款问题，申请资金发放124户1080.3866万元；协调南航项目中农户征收款问题，解决5户征收款发放资金25万元；争取上级部门的政策支持，已协调解决征收户过渡费问题5户，发放资金8.9795万元；解决8户征收户安置面积不足的面积差问题，发放资金11.7916万元。

二是对辖区未拆除40栋房屋上报区征收办，明确拆除前须核对指认征收户的房屋进行拆除，并要求村委会在拆除工作中协助做好现场维护工作，避免因误拆或拆除事故造成群众利益受损。

三是加强对征迁办干部相关政策的教育培训，对涉及征收的来信来访高度重视，认真核对所反映的问题，按照政策依据，征询法律部门的意见建议并及时给予答复，截至目前已接到来信来访33人次，答复率达100%。

反馈问题10：人居环境整治成效不明显。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是加大市政设施维护力度，上报检修北京北路、纬三路、北辰十街等22处交通信号灯35次，对安米西街两侧安装了109盏新的太阳能路灯、20块太阳能板以替换原损坏设施，对北京北路沿线、纬三路及周边居民区域道路路灯进行及时上报维修，保障辖区亮灯率。对安米西街两侧背街小巷、卫生死角进行全面清扫，对安米西街主街道两侧绿化带内枯死树木和年久老化有病虫危害树木进行了全面的改造更新。对全镇环境卫生集中整治48余次，组织村（社区）对辖区50余条300余公里道路进行清扫，确保每周开展督查检查，共解决问题12个，清理卫生死角522余处。

二是联合交警支队、市场监督管理所等部门对安米西街、北京北路沿线、北辰三街等重点路段流动摊点进行车辆停放、占道经营、消防安全、食品安全等问题集中整治2000余次，共清理破损广告条幅33个，疏导流动摊贩1178余次，对经多次劝导仍占道经营的摊贩下达责令限期改正通知书。牵头制定了“落实‘门前三包’助力城市精细化管理”等专项工作实施方案，与商铺门面签订近800份“门前三包”责任书。

三是成立了村（居）民公约专项工作小组，对各村村规民约进行合法性审查后上报民政局备案；指导北大路村委会按照四议两公开的流程修改村民公约。目前公约修改已覆盖了6个生产队1409人；督促各村每月至少开展一次宣传村规民约活动，共计开展线上线下宣传活动110次；2024年4月对各村（社区）民政专干集中培训村规民约修订流程。按月对各村（社区）村规民约的开展及宣传情况进行抽查，截至目前共计抽查了10次。

反馈问题11：安全生产监管不到位。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是建立安全生产廉政风险点，与村（社区）签订《安全生产责任书》《安全生产廉政风险责任书》35份。通过10次会议和印发检查工作指南的方式，加强镇村各级工作人员工地、生产加工、仓储、宗教场所等不同场所安全生产、消防安全检查的方法要求。对各村（社区）安全生产、消防安全风险隐患排查工作进行检查指导累计458场次。

二是按照安全生产、消防安全、防灾减灾救灾不同时段重点任务的要求，制定工作方案。在冬春季，做好居民防范一氧化碳中毒的宣传引导和排查整治工作，督促93户燃煤取暖户安装一氧化碳报警器，安装率100%，消除消防安全隐患。组织村（社区）每周对燃煤取暖户进行全覆盖检查，并随机抽取5户进行复查，做好督促反馈工作，确保居民生命财产安全；在夏季，做好防溺亡的宣传教育引导工作，摸排辖区水域、池塘、游泳池等场所11处，切实落实“四个一”检查整治工作，严防亡人事件。常态化做好辖区在建工地的检查，发现问题，下发《整改通知书》197份，督促整改，做好闭环管理。2024年，检查辖区燃煤取暖户、水域（池塘、游泳池）、建筑工地累计277场次。

三是做好辖区医疗卫生的宣传教育引导工作。结合不同时段应急管理工作的重点，利用应急管理联席会，加强对医疗卫生安全的教育，加大疾病预防、生活方式、医疗保健等方面的宣传引导的力度，惠及五万余人。

四是成立惠民集市专项整治专班，根据部门具体职责，镇综治办、应急办、城管科、经发办、国土办共同履职。对市场内部消防安全工作进行检查指导，及时整改供电线路凌乱问题10条。指导市场对落地的电源线采用高挂采取或穿管防护的措施消除安全隐患。对液化气钢瓶规范使用，卡扣软管老化、硬化的问题，督促整改到位。利用节假日节点，对市场内外的摊贩进行食品安全宣传教育，联合各部门开展食品安全隐患检查22次，重点检查食品卫生、过期食品销售、散装食品存放条件及销售时佩戴口罩和一次性手套等情况，发现食品安全隐患问题累计46条。指导商户立查立改，确保食品安全。

（二）整治群众身边的“四风”问题不彻底，基层党员干部拒腐防变的思想防线筑得不牢

反馈问题12：“一岗双责”主体责任压得不实。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是镇党委于6月25日召开了全面从严治党工作专题会议，查找全镇存在的风险隐患，切实履行全面从严治党主体责任，深刻领会全面从严治党的重大意义和要求。加强党纪学习教育，严格落实《自治区开展党纪学习教育实施方案》，精心组织辖区机关及各村（社区）进行查摆，397名工作人员共查摆问题3175条。党委书记在思想、行动上率先垂范，严格遵守党的纪律和规矩，带头执行全面从严治党的各项规定。计划于12月底召开专题研究全面从严治党工作会议。

二是镇党委通过集中学习、个人自学等方式深入贯彻落实二十届纪委会上的讲话精神，提高学习效果。发挥“一岗双责”作用，压实班子成员对分管科室及包联村（社区）的党风廉政建设责任，在集中整治工作中做好重点领域，关键环节的监督，聚焦农村“三资”管理和惠民资金落实。班子成员到包联村及分管科室，分类分层开展纪律党课12次，在节前开展警示教育、廉政提醒，通过风险研判及时发现各科室及村（社区）在履职尽责、服务群众、遵守纪律、政策执行等干部作风问题43条并指导整改。

三是镇党委重点提升纪检监察干部的专业素养和执纪执法能力，强调纪律和监督职能。截至目前收到问题线索15件，其中，立案4件，初步核实3件，函询处置线索2件，谈话处置线索6件。给予党纪政务处分4人，使用走读式谈话室5次。受理区纪委转办信访件3件，均已办结。

反馈问题13：党员干部管理“宽松软”。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是镇党委每月组织机关党员进行学习，目前已安排6名党员进行微朗读和建言献策环节；镇党委书记给全体党员上党课，解读《中国共产党纪律处分条例》；

二是镇党委组织机关党员干部进行党纪教育，学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》7次，参观反腐倡廉基地乌鲁木齐市美术馆1次、安宁渠镇特色小镇红色主题教育基地1次；召开警示教育大会4次，观看警示教育片《酒之殇赌之祸》和《蝇贪之鉴》2次，学习案例通报4次，通过加强宣传，不断提高党员干部政治觉悟，坚定理想信念。

反馈问题14：纪委监督责任缺失。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是镇党委在辖区村（社区）及政府办公楼设立了12个征求意见箱，广泛接受群众来信来访。2024年1-8月，镇纪委已处置线索12条，严格按照办案规范程序进行，办案手续齐全，目前立案4人，党委“第一种形态”处理10人，纪委“第一种形态”处理1人。

二是安宁渠镇纪委监察办牵头，联合村、社区监察信息员每月对辖区低保、残疾人双补、高龄津贴等民生工作开展交叉检查，同时各村（社区）每月定期开展自查工作，充分发挥好“监督联络站”的作用。截至2024年8月，各单位通过监督检查已上报发现问题及线索16条。

反馈问题15：对土地征收监管不到位。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

规范农村土地征收资金发放流程，通过四议两公开，确保公平公正公开，保障村民的知情权。2024年4月征收广东庄子村农户黑某土地12.05亩，发放土地征收款131.5898万元，村委会按照“四议两公开”程序进行征收，签订土地征收补偿协议；根据安宁渠村反映2户危房无法居住的情况，对2户危房进行征收，监督村委会对征收户一宅认定公示，并按照征收政策进行征收。

反馈问题16：部分村集体土地承包不合规。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

对各村历年土地承包合同进行全面梳理，对于前期土地承包合同签订不规范的问题合同邀请律师逐一研判，依法依规与承包方进行协商。针对新签合同的由律师、镇党委政府、村委会三方严格审核合同内容，确保合同内容合法合规。目前已对16份土地承包合同重新修订，承包费提高至500-1200元/亩/年。

反馈问题17：工作作风不严不实。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是党政领导班子成员严格按照分工包联村（社区），截至目前，班子成员深入联系点指导工作323次，走访慰问“四老人员”、困难群众等50次，解决困难诉求32个。全镇纳入监测户42户，其中35户低保户、2户特困供养户、15户一般监测户，根据防返贫监测扶持政策，15户一般监测户可同等享受低保医疗保障政策，仅需缴纳108元医保金。

二是组织开展党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神理论学习67场次，开展区级包联领导二十届三中全会精神宣讲2场次，工作作风培训2场次300余人，同时通过党纪学习教育，增强纪律观念，筑牢知敬畏、存底线的思想防线。各科室开展业务知识培训30余场次，提高社区工作者的业务能力；选优培育“全科社工”队伍26人，各村（社区）开展擂台比武1场次；三是设置征求意见箱12个，畅通群众信访举报、问题反映渠道，截至目前未收到群众关于干部作风的意见和建议。扎实开展乡镇（街道）、村（社区）干部和驻村工作队员作风问题专项整治工作，目前397名工作人员针对筑牢政治忠诚、增强组织观念、强化政策执行、推进履职尽责、做好群众工作、遵守纪律规定等六个方面查摆问题3175条，制定整改措施3175项，均已完成整改。

反馈问题18：损害集体和群众利益现象屡有发生。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是组织对各村2019年以来账务进行逐笔梳理，对往来款项全面清查，明确债务债权关系，及时催收应收账款，清理长期挂账款项。针对欠款问题，目前已制定还款计划。

二是对借用东戈壁村、北大路村电脑及打印机等固定资产及时予以归还，组织各村（社区）召开固定资产管理培训会议，学习《安宁渠镇农村集体资产管理制度》《村级财务管理制度》，目前已完成各村固定资产盘点，按照清产核资的要求拟于年底前进行固定资产盘盈盘亏。

三是先后组织各村对专干开展了3次有关补贴发放政策的培训学习，通过培训确保工作人员学懂政策内涵、明晰各项标准、全面熟悉工作流程，在实际工作中严格遵循村申报、镇审核的流程原则核准补贴款项，合法合规地发放各类补贴。

反馈问题19：财务监管有漏洞。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是向各村和各科室充分征求意见后下发安宁渠镇农村集体资产管理暂行办法和安宁渠镇村级财务管理制度（试行），针对报账员召开了2次财务培训会议，培训包括关于四议两公开流程、机井收支程序、报账管理、清产核资工作。开展3次“三资”工作专项会议，培训包括固定资产盘点、债权债务梳理、三资管理制度等。

二是建立健全财务管理制度，明确财务管理职责和权限，建立有效的财务监督机制，包括内部审计、外部审计、监督财务各项制度的执行情况，及时发现和纠正问题，确保财务管理的规范性和合规性。截至目前我镇已经召开8次财经会议，对各村（社区）报账员开展了财政审批流程培训，强调“四议两公开”工作的流程，务必确保每一环节都能做到“应审尽审”。

三是建立健全内部控制制度，撰写《2023年度行政事业单位内部控制报告》，内容包括单位内部控制工作的基本情况、单位存在的内部控制问题及其整改情况、单位内部控制报告审核情况、内部控制信息化情况，同时加强对财务工作的内部控制流程监督以确保资金审批流程合法合规。

四是每季度进行自查，已对50本往期财务凭证进行了抽样抽查，目前暂未发现有缺少签字等情况。

反馈问题20：工程建设项目缺少监管。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

安排工作人员到区采购办针对招标过程开展单独的学习培训，并在区财政部门和行业部门指导下，有序开展了5次招投标行为。

反馈问题21：公车管理不严格。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是对借用东村车辆立即归还，建立常态化自查，杜绝新增借用公车情况。目前已建立公车使用制度、车辆燃油台账、车辆维修台账等。定期对公车使用情况进行细致检查9次，审核公车燃油费与公里数是否符合要求，及时发现是否有超标公车并检查纠正可能存在的问题，以保障公车使用的高效、合规。

二是通过分析日常的出车任务，包括外派种类、出车距离、紧急程度等，合理调度车辆。每月汇总派车情况，如有不合理及时调整，调整后开支减少7%。一般情况下工作日每日常规出车两趟，鼓励工作人员绿色出行。

三是每月组织驾驶员开展集中安全教育学习，同时认真学习《公务用车管理制度》，并强调严禁任何违反规定的行为以及公车私用等不良情况出现。通过集中教育，使驾驶员的交通安全意识得到提升、驾驶技能和职业道德水平有效提高，大大减少了交通事故发生的概率，车辆维修率减少50%。有力确保车辆行驶安全、使用高效。

四是定期对公务车辆进行保养维护，以确保其良好使用状态。截至目前已定期对车辆进行检查49次，建立了车辆档案，记录车辆的基本信息、维修历史、保养记录等，以便随时了解车辆的状况。设立了专门的车辆管理部门岗位，负责车辆的日常管理、调度和维护监督。

（三）党的领导核心作用发挥不足，党建工作存在虚化弱化边缘化的趋势

反馈问题22：民主集中制落实不到位。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是重大事项上下征求意见，与各科室、村（社区）沟通协商，并根据意见及时修改。涉及民生领域问题，及时向社会发布公开征求意见的通知，对征求意见进行审议采纳，坚持重大事项集体研究、集体决策，确保在重大事项决策过程中充分发扬民主。党委会会前酝酿沟通，各科室、各部门根据部门职责，明确分工，定岗定责，严格民主集中制。

二是统筹兼顾、协调各方、整体推进、全面治理，联合了综合行政执法中队、交警支队、市场监督管理所、村（社区）等部门成立了联合执法队，发挥了各个部门作用，集中整治占道经营、以路为市等难点堵点问题。集中整治2000余次。在安米西街两侧划临时停车位，执法队不定时与交警中队在北京北路主干道两侧联合执法，整治“马路市场”和乱停车问题。加大对市场内外的摊贩进行了食品安全宣传教育8次。下一步要加大食品安全宣传力度，继续跟进这方面的监督和检查。

反馈问题23：议事决策程序不严谨。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是党委会、党委扩大会议召开前，根据会议内容明确会议的发起、准备、参会范围、召开、记录、决策执行等各个环节的具体操作步骤和要求，规范议题提出的主体、方式和时间要求，并对党委会、党委扩大会议的参会范围及议事要求进行严格区分，明确会议表态人员，分管领导对会议记录查验审核。

二是就议事的范围、流程对《中共安宁渠镇党委议事规则》已进行重新修订，目前镇党委班子成员已集中学习重新修订的《中共安宁渠镇党委议事规则》，并要求每次党委会召开之前分管领导、包联领导充分酝酿，及时沟通，做好议题单的严格审核工作，逐级审批，确保符合议事范围规范和重要性要求。

三是加强办公室工作人员培训，保证会前审核、会中记录、会后完善。全面规范党委会议记录、纪要，并于每季度末开展自查，目前已开展2次自查，发现部分错字漏字情况已及时整改完毕。

反馈问题24：执行“三重一大”决策制度不到位。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是镇党委严格按照党委议事规则执行，重大事项会前充分沟通，对于前期未形成记录的情况目前已进行补会并完善会议记录、纪要。

二是镇党委组织班子成员及村（社区）相关人员对重新修订后的《安宁渠镇“三重一大”会议制度》进行学习，进一步规范重大事项的具体内容和涵盖范围，并将上会议题的模板及时下发至村（社区），明确要求其严格按照规范流程上报审批，并安排专人负责对决策事项展开持续的跟踪问效。

反馈问题25：“四议两公开”制度执行不力。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是严格将“四议两公开”制度纳入村“两委”班子的履职承诺范围，并将“四议两公开”制度落实情况写入2024年村党组织书记述职工作报告中，镇经济发展和财政办公室、农业发展服务中心组织定期开展相关业务培训，不断加大管理与监督力度，提高村干部业务水平和职业素养，全面贯彻执行各项规章制度。

二是对村（社区）财务人员进行财务专题培训2次，分类对村（社区）开展专项培训。针对各村开展《农村集体经济组织财务制度》的学习，包括规范资金管理、机井收支管理、报账管理行为，开展“三资”工作专项会议3次，结合固定资产盘点、债权债务梳理，对“三资”管理工作进行安排部署。并收集各村（社区）反馈财务管理意见建议5条，结合实际修订安宁渠镇财务管理相关制度，确保财务管理操作规范。

三是对基层党组织开展全覆盖检查3次，重点针对基层党组织“三会一课”落实情况、党组织工作手册规范填写情况、发展党员档案整理等开展检查或交叉互查，目前未发生相关问题或不良现象，后续将继续加强对党员大会与村民代表会议的纪律进行抽查。

反馈问题26：村“两委”换届选举程序不规范。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是按照法律规定在北大路村村民选举委员会的监督下开封再次清点选票，核对选票与选举报告单情况，与北大路村村民选举委员会成员、选举工作人员、相关党员群众10人进行走访谈话，了解情况，暂未发现北大路村第十届村民委员会、村务监督委员会换届选举时存在程序不规范等问题。由北大路村指派专人在村民选举委员会的监督下按照选举流程和档案管理要求重新梳理换届选举档案，完成归档。

二是开展37个基层党组织选举工作，认真梳理选举流程，细化并下发选举工作参考文本，召开工作例会对负责选举工作的干部开展培训1场次，重点对《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》等政策法规进行指导。指派工作人员在基层党组织大会选举时到会指导，确保基层党组织选举工作组织严密、程序规范、进展顺利。

反馈问题27：建强堡垒存在疏漏。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是召开专题党委委员会议4次，传达学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，专题研究基层党建工作，重点对“五个好”标准化规范化党支部创建、干部作风、发展党员、党员教育管理、村级后备力量队伍建设等工作进行安排部署，持续推动基层党建工作各项任务落实落地。

二是对辖区各基层党组织开展党建工作检查3次，围绕“三会一课”、主题党日、党纪学习教育等方面，查看会议记录是否规范，对发现的问题和不足，现场答疑反馈，逐项记录形成问题清单，督促落实整改，全力推动党建工作高质量发展。三是梳理《党组织工作手册》填写过程中容易出现的问题，组织村（社区）党务专干开展专项培训1次，围绕《中国共产党支部工作条例（试行）》《“三会一课”制度》等政策法规，针对基层党组织规范填写中容易出现的年度工作计划不够翔实、会议记录内容不够规范等5个问题，逐项进行详细讲解，不断提高党务专干的业务工作能力。

反馈问题28：干部选拔工作较为随意。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

坚持党管干部原则，制定《安宁渠镇中层领导干部选拔任用工作实施方案（试行）》，推动干部选拔任用工作科学化、规范化。完成部分机关中层及社区正职、副职的选拔任用工作，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》要求制定《安宁渠镇机关中层、社区正职职务、社区副职职务干部推荐考察工作方案》，梳理符合条件干部176人次，通过谈话推荐、会议推荐、民主测评和考察谈话等程序形成被考察对象15人，征求纪委等部门意见、公示无异议后任职。

反馈问题29：村（社区）后备干部培养规划不够。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是全力做好后备力量储备工作，利用“智高新”平台统计各村大学以上学历、年龄18-45周岁人员，建立人才库。由班子成员和各科室负责人组成工作组深入各村开展摸底，择优选拔村级后备力量，截至目前，全镇共有村级后备力量58人。

二是制定村级后备力量培养帮带制度。完善村级后备干部结对帮带台账，对全镇58名后备力量实行“2+1”结对帮带，由48名党政班子成员、村“两委”班子成员与58名村级后备力量建立“一对一”“多对一”结成帮带对子，综合考虑后备力量优势特长、培养方向等因素，制定帮带成长计划。

三是组织各村采取知识竞赛、情景模拟等方式对村级后备力量开展“擂台比武”1次，不断强化岗位锻炼。优化村（社区）年度考核方案，对村级后备力量进行实绩考核，逐人分析村级后备力量培养情况，实行村级后备力量“进退留转”，始终保持村级后备力量队伍有进有出、定期补充、备用结合、总量平衡。

反馈问题30：村干部选任捉襟见肘。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是全面开展乡村人才大摸底，摸清本乡本土大中专院校毕业生、退休干部职工等“9类人员”192人，采取从党员中“挑”，从致富带头人、能人大户中“选”、现任村干部中“留”，从外出务工和高校毕业大学生中“请”的方式确定村级后备力量人选58名，其中书记后备力量人选8名。

二是把村级后备力量队伍建设与农村党员队伍建设结合起来，对于政治思想、道德品行、作用发挥、执行纪律等方面优秀的，优先推荐发展成党员。截至目前，5名表现优秀的村级后备力量被吸收为预备党员，激发村级后备力量学习先进、争当先进。

三是加强理论培训，每月组织村级后备力量参加党员教育大讲堂、远程教育、各类培训不少于1次，目前已开展162场次。落实好谈心谈话工作机制，党委班子成员每年与后备干部进行集体谈话，结对帮带干部每季度与后备干部进行谈心，已开展谈心谈话174次。召开后备力量乡情恳谈会，大力引导意愿强烈、条件成熟的后备干部积极向党组织靠拢，及时将3名政治素质好、发展潜力大、工作实绩优、群众评价高的后备干部选入村“两委”班子。

反馈问题31：政治理论学习不深不实。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是党政班子成员能够落实“双重组织生活”的要求，积极参加机关支部学习，严格执行请销假制度，带头开展交流研讨。今年共组织集中学习14场次、远程教育集中学习10场次、主题党日集中学习7场次，参加学习达900余人次，班子到会率75%，针对因业务工作提前离席的情况，由组织委员通过微信推学的方法为其补学，截至目前开展补学8次。

二是丰富理论学习形式。结合党纪学习教育及干部作风专项整治，组织党员参观了米东区警示教育基地、市美术馆廉政绘画展，并与纪委协调观看廉政教育片2次，增强党员干部把政治纪律摆在首位的意识。

三是召开机关支部党员会议，制定《党员学习积分制度》，对党员干部参加学习情况进行记录，每次参加学习计5分。每季度将学习积分情况汇总，作为机关支部“学习标兵”评选的重要依据，纳入公务员平时考核；年终进行全面核算，并将学习情况向党委汇报纳入干部年终考评参考指标。

反馈问题32：党的基本制度执行不严格。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是支部班子成员认真学习党员发展规程，注重每个环节工作的精准性，努力提高发展党员的能力和水平。今年机关支部已于2024年3月27日、6月21日、8月8日组织班子成员重点学习党员发展实录、确定发展对象、接收预备党员程序。

二是坚持把政治合格、程序规范作为发展党员工作的“生命线”，今年以来共联审2人。通过自查、审查、核查等方式，紧盯5大环节25个步骤要求，严格时间节点要求，认真履行入党手续，保证发展党员质量，成熟一个发展一个，机关支部今年7月初确定了2名发展对象并于9月30日接收为预备党员。

三是针对今年预备党员发展工作，组织机关支部班子成员开展发展党员流程的培训，尤其是发展对象和预备党员的关键环节，由党建办公室进行指导，明确发展党员工作每月自查、每季度交叉检查的工作机制，及时纠正存在的问题，确保党员发展工作精准规范。今年以来，结合基层党建督查检查，发展党员工作规范及流程累计检查13次，发现问题7处，均已整改。

反馈问题33：党内组织生活质量不高。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

在组织生活质量上下功夫，将机关支部建设实际需要与党风廉政教育、反分裂、“五个好”支部建设等相结合，有针对性地制定了每个月的主题党日活动内容，深入扎实地开展活动。今年镇机关支部开展了10次主题党日，参加300余人次，在主题党日活动中，开展了学习、交流、微朗读、重温入党誓词、过政治生日、现场交纳党费、唱国歌、讲好新疆故事等内容，丰富主题党日活动形式和内容，取得很好的教育成效。

（四）落实巡视巡察等反馈问题整改要求不到位，整改长效机制不健全

反馈问题34：针对上轮巡察指出的“镇党委全面从严治党主体责任落实不到位”的问题，目前仍然存在民主决策机制未落实，“四议两公开”制度执行不到位等情况，多数村级组织各项经费支出、土地承包等重大事项仍未及时公布。

整改进展情况：已完成整改，并长期坚持。

一是镇党委班子成员对《中国共产党安宁渠镇委员会工作规则》深入学习，党政综合办针对审核不通过的议题，及时反馈具体原因和修改意见，要求各科室、村（社区）按照要求修改后重新上报审核。

二是镇党委详细解读《安宁渠镇推行“四议两公开”实施细则》，深刻领会细则核心内容和重要意义，正确掌握督促指导方法。包联领导督促指导各村严格执行“四议两公开”制度。目前已对财务人员开展财务各相关业务培训3次，各村（社区）每月按时上报《村居民委员会规范化建设指导清单》，每季度对村（社区）党组织手册进行指导检查。

三是强化村级财务监督，所有支出经过财经会审议，目前已召开财经会8次。对全镇各村全覆盖检查，对发现的三类25条问题针对性地开展村干部培训2次。确保支出审批流程规范化，安宁渠村农村公益事业建设项目重大经费支出及时公布。

四是对全镇历年土地合同进行梳理，对发现的低价、长期合同及不规范合同，推动各村有序召开会议并拟定合同，指导各村与相关承包人协商重新签订合同或增加补充协议，同时下派专人指导各村规范合同管理，明确合同主体，规范承包方责任和义务，对签订合同事项及时公开，并接受村民监督。定期对公示情况进行检查，保证村民知情权。

三、       需长期整改事项进展情况

无。

四、       下一步计划

虽然我镇的巡察整改工作取得了一定成效，但与上级要求和群众期望还有一定差距。下一步，我们将继续坚持问题导向，持续深化整改，不断巩固和扩大巡察整改成果。

（一）落实全面从严治党，抓紧抓牢“两个责任”。镇党委将认真履行从严管党治党主体责任，持之以恒抓好整改落实工作，巩固整改成果，防止问题反弹，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，着力确保全面从严治党落到实处。

（二）强化问题意识，持续抓好问题整改。进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把我镇巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，保持整改成果，对还没有整改完毕的问题，严格按照整改方案，确保按时整改到位。

（三）巩固整改成果，努力构建长效机制。针对巡察组反馈的问题，坚持把集中整改与建立长效机制同步推进，有针对性地制定完善相关制度，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果，坚持用制度管人管权管事，切实增强制度的严肃性和约束力。

（四）深化整改成效，推进各项事业发展。坚持以巡察整改为契机，把整改工作与做好当前各项工作结合起来，进一步加强党员干部作风建设，努力使整改过程变成转变干部工作作风的过程，变成推动党委、政府中心工作的过程，使我镇各项事业发展有新的进步。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-3951656；电子邮箱：276632648@qq.com。

中共安宁渠镇委员会

2024年11月28日