中共高新区（新市区）地窝堡乡委员会关于十二届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

（社会公开稿）

根据乌鲁木齐市委统一部署，2023年11月6日至12月5日，乌鲁木齐市委第六巡察组对地窝堡乡党委进行了常规巡察。2024年3月27日，乌鲁木齐市委第六巡察组向地窝堡乡党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、       履行巡察整改主体责任情况

（一）制定整改方案。收到巡察组反馈意见后，地窝堡乡党委高度重视，就整改工作进行全面安排部署。4月11日，经乡党委会议研究决定，制定《关于落实市委第六巡察组巡察反馈意见整改方案》（以下简称整改方案），整改方案对照巡察反馈的4个方面41条问题，细化分解整改措施，逐一明确牵头领导、责任领导、责任部门和责任人，明确完成时限和目标，对巡察反馈的问题，建立工作台账，实行销号管理。

（二）加强指导问效。乡党委班子成员带头落实整改方案，认真指导和督促责任科室建台账、抓进度。4月30日，地窝堡乡党委召开巡察集中整改动员会议，组织社区（村）负责人、乡机关科室负责人学习市委第六巡察组巡察反馈意见，全面部署巡察集中整改工作，明确任务、落实责任，确保整改工作取得成效。

（三）坚持立行立改。注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前各项重点工作紧密结合，与党纪教育成果紧密结合，与落实全面从严治党和干部作风建设紧密结合。9月19日，召开巡察整改专题民主生活会，对照市委第六巡察组反馈意见，进一步查找差距、深入分析、深挖病根、精准发力、综合施策、集中整改，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

二、       巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要指示精神和党中央重大决策部署有弱项，推动乡村振兴高质量发展还有差距

1. 学习贯彻党的创新理论不深入、不扎实

反馈问题1：中心组学习不求实效。

整改情况：制定《地窝堡乡党委理论学习中心组学习方案》，组织中心组成员召开乡党委中心组理论学习12次，其中学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述、关于乡村振兴的重要讲话和指示批示精神5次，交流研讨5场次。

反馈问题2：落实“第一议题”制度不到位。

整改情况：自巡察反馈以来，我乡党委严格执行“第一议题”制度，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。并定期对各社区（村）党组织落实“首学”制度情况进行检查指导，推动学习教育常态化、制度化。

反馈问题3：调查研究工作流于形式、浮于表面。

整改情况：各班子成员聚焦主责主业，着眼于推动我乡各项事业高质量发展，制定调研计划表，确定2024年度调研主题，目前班子成员已完成调研报告的撰写。

2.推动高质量发展存在短板

反馈问题4：党委统筹谋划经济发展工作不足。

整改情况：一是加强对落实财务制度的监管，严格落实村财乡管各项制度，目前已严格执行预算制度，把预算管理作为过紧日子的重要抓手，合理安排预算，减少不必要的开支。二是指定一名副乡长负责全乡经济发展工作。目前，党委会研究制定《高新区（新市区）地窝堡乡经济发展工作方案》，并结合第五次全国经济普查成果，进一步加强辖区企业、个体工商户等市场主体摸排纳统工作。三是提高对“三农”工作重要性的认识，引导失地农民参加劳动技能培训，拓宽就业渠道，鼓励村民创新创业。同时摸清并盘活农村“三资”，增加农民收入。

反馈问题5：强村富民带动作用不足。

整改情况：一是大力开展辖区富余劳动力转移培训，乡党委结合“线上+线下”的培训方式，组织村民参加技能培训，累计参加培训60人次。二是积极探索“电商助农”模式，拓宽农民增收渠道。乡党委邀请相关部门组织开办电商培训，培训人数达200余人。

反馈问题6：农业基础设施建设不完善。

整改情况：一是地窝堡乡农业发展服务中心联合辖区两个村，坚持定期对剩余农田农耕情况及机井运转情况开展排查，每月抄取农业灌溉用水量数据，确保农业灌溉用水正常运行。二是普及法律知识，向辖区种植户和养殖户宣传耕地保护相关法律法规及政策，增强保护耕地意识。三是对接上级部门，递交关于建设乡村道路的请示报告，区委相关领导组织相关部门召开了现场会议，针对道路现状提出了专业的指导及建议。

反馈问题7：推动村集体经济发展能力不足。

整改情况：一是2024年3月25日至29日，组织村“两委”及相关工作人员开展村集体三资管理制度培训。二是召开村集体经济发展研讨会，因地制宜探索讨论制定发展壮大村集体经济的定位和目标。截至目前，已召开2次村集体经济研讨会。三是摸清并盘活村集体闲置资产，产生效益，增加村民收入。

反馈问题8：服务基层群众、落实便民利民措施有偏差。

整改情况：一是开放辖区活动室，供居民日常休闲娱乐。截至目前，辖区两所养老服务中心举办文化活动5场次200余人次、开展全民健康体检2场次1289人次、放映电影6场次300余人次。二是收集辖区居民对文化活动场所的需求，为辖区居民活动室新添棋牌桌2张、乒乓球台1张。

反馈问题9：安全生产责任有缺位。

整改情况：一是进一步加大安全生产监管力度。落实属地管理责任，强化和落实生产经营单位主体责任和属地监管责任。二是常态化组织开展各领域安全隐患排查整治工作，更换辖区过期、超充灭火器。督促辖区企业发挥主体责任，对损坏的消防设施进行维护，目前辖区消防栓均已正常使用。三是积极开展安全生产宣传及消防演练。巡察反馈以来，分别组织开展消防安全培训讲座6次，基层工作人员隐患排查培训1次，消防安全、疏散逃生演练2次。

3. 落实新时代党的治疆方略有差距

反馈问题10：推进“两新”组织党建工作滞后。

整改情况：一是党委会定期研究“两新”组织党建工作，截至目前已专题研究2次，组织现场观摩实地检查2次。二是摸排辖区企业并建立详细的企业信息台账，并将相关企业全部纳入市场党委。同时壮大“两新”组织党员队伍，本年度“两新”组织发展1名发展对象、3名入党积极分子。三是党建办公室下沉指导“两新”组织党建业务工作8次，指导制定“五个好”标准化规范化党支部晋位升级计划，区委党校培训3人，建立暖心驿站8个，开展各类活动5场次。

4. 铸牢中华民族共同体意识有弱项

反馈问题11：推进国家通用语言文字培训和使用力度不足。

整改情况：一是充分利用“中心课堂”每月开展1次国家通用语言培训，参与110余人次。二是立足农民需求，通过宣传宣讲国家法律法规以及惠农政策、学习国家通用语言文字、实用技能培训等方式，不断丰富农民的文化生活，截至目前，已开展农牧民夜校32场次。三是加强对社区（村）、机关干部的国语培训，促进基层干部国语水平显著提升。

5. 档案保密管理意识淡薄

反馈问题12：档案管理工作混乱。

整改情况：一是乡党委目前已安排专人负责档案管理工作，梳理了2020年至2023年文书档案。二是乡党政办公室对各社区（村）档案管理规范工作进行了检查指导，截至目前，累计开展检查指导7次。三是涉密文件已严格按照保密相关规定保管，并已安排专人对涉密文件定期进行了清查与核对。

反馈问题13：保密工作有漏洞。

整改情况：一是乡党委建立健全保密工作机制，已调整优化《地窝堡乡保密工作领导小组办公室及成员工作职责》，已明确1名干部长期负责保密工作。二是2024年来乡党委召开保密相关会议3次，组织学习《中华人民共和国保守国家秘密法》2次，组织全乡干部开展保密教育，并做好日常保密工作管理。

（二）落实全面从严治党主体责任有差距，廉洁风险防控存在短板

1. 全面从严治党不够有力

反馈问题14：履行管党治党主体责任不严，落实“第一责任人”责任不到位。

整改情况：一是坚持每季度召开党风廉政专题研究会议，研究全乡党风廉政建设形势，巡察反馈以来已召开2次。二是乡党委书记定期听取班子成员履行从严治党主体责任情况汇报，加强对各社区（村）党组织落实全面从严治党主体责任的监督。三是班子成员定期指导和检查分管领域党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入分管业务工作全过程。四是深入开展廉政谈话，提高党员干部对党风廉政建设重要性的认识，增强廉洁勤政意识。五是强化教育宣传。将廉政教育纳入党委中心组理论学习、机关政治学习、党员学习内容，深入学习贯彻会议精神，及时传达学习关于违反中央八项规定精神问题和群众身边不正之风典型案例的通报。

反馈问题15：运用“第一种形态”不规范。

整改情况：加强对机关干部日常管理，及时发现苗头性、倾向性问题，抓早抓小，严格按照审核流程准确运用“第一种形态”，并按照要求完成了“第一种形态”档案整理工作。

反馈问题16：开展党风廉政宣传教育不到位。

整改情况：一是把处分决定“一张纸”变成警示教育“一堂课”，召开处分宣布决定暨警示教育大会，通报了两起领导干部违纪案例。二是巡察反馈以来，地窝堡乡党委在重要节点、节假日召开了5次干部大会，通报了典型案例，做出假日期间廉政提醒。三是组织学习典型案例3次，集中观看违规违纪纪录片2次，并结合党纪学习多次向地窝堡乡各党组织线上送学《持续发力 纵深推进》专题纪录片。

2.乡纪委履行监督职责有缺位

反馈问题17：监督专责作用发挥不充分。

整改情况：一是以乡纪委工作例会推动工作落实，结合地窝堡乡突出矛盾和政治生态实际，制定2024年地窝堡乡纪委日常监督计划，开展日常监督检查8次。二是进一步梳理排查乡党委“一把手”及领导班子权力清单、负面清单及各站所权责清单通过日常监督共发现问题20条，转为问题线索2条。三是加强对监察信息员的培训教育，明确对辖区监督的责任和任务，提高监督的质效。

反馈问题18：担当作为有缺失。

整改情况：一是调取2024年以来单位车辆的加油正常交易明细表，暂未发现公车私用、私车公养等违反中央八项规定及其实施细则精神问题。二是加强油卡专项监督检查的闭环管理，制定监督计划、明确各环节责任到人。三是持续深入开展公车私用、私车公养等违反中央八项规定及其实施细则精神问题的监督，发现问题及时依纪依法依规处理。

3.违反中央八项规定精神问题屡禁不止

反馈问题19：超范围发放工会福利。

整改情况：乡党委安排专人对2019年至2023年工会福利发放情况进行了排查，排查发现超范围发放福利涉及1人，涉及金额现已全额清退。

反馈问题20：侵害村集体利益。

整改情况：违规使用村集体资金购置工装的费用已于2024年4月全额退缴。

4.内控制度流于形式，存在廉政风险

反馈问题21：财务制度执行不规范。

整改情况：一是修改完善财务制度，规范审批流程、领导审批权限，强化对各类支出的管理。二是加强财务人员财务知识学习培训，严格财务支出管理，规范账务处理程序，认真审核票据签字、附件等的完整性。

反馈问题22：固定资产管理有漏洞。

整改情况：一是建立完善固定资产管理制度，对固定资产信息进行统一登记和编号，做好后期的跟踪和管理。二是定期对固定资产进行清查盘点，全面掌握并真实反映固定资产的数量、价值和使用状况，做好登记，确保账账相符、账实相符。

反馈问题23：落实“四议两公开”制度不规范。

整改情况：召开“四议两公开”专题培训会议，强化对辖区财务工作人员的培训，并对“四议两公开”落实情况开展指导检查，推动“四议两公开”工作制度化，确保每一笔村集体资金的使用都经过充分的讨论和公正的表决。

（三）基层治理能力薄弱，党建引领作用发挥不充分

1. 乡党委核心领导作用发挥不到位

反馈问题24：执行“三重一大”制度不严格。

整改情况：一是严格遵守“三重一大”规则，严格执行末位表态制度。目前各项工作均能按照制度要求、议事程序落实到位。二是已明确由党政办主任按照规范要求全面、详实记录会议内容，真实体现议事过程。

反馈问题25：党内政治生活走过场。

整改情况：一是严肃认真召开民主生活会和组织生活会14场，下沉指导28次，会前明确主题、严格把关，做好批评和自我批评，增强了党内政治生活的“辣味”。二是严格履行程序，邀请上级党组织派人参加和指导14场。三是落实乡领导班子联系社区（村）制度，积极参加联系点支部的党内政治生活10余次，提高党内政治生活质量。

2. 干部队伍建设存在短板

反馈问题26：重要部门干部配备不合理，干部借出多，不能发挥职能职责。

整改情况：一是选优配强干部。研究调配社会事务工作、信访工作、党建工作人员配备，截至目前已加强配备4人。二是规范干部借调工作，截至目前借调人员已全部返回。

反馈问题27：对后备干部培养不重视。

整改情况：一是每月组织后备干部参加党员教育大讲堂、远程教育及各类讲座培训，截至目前，已开展学习培训98场次。二是乡党委全面落实帮带机制，储备各社区（村）后备力量42人，明确1名乡干部、1名驻村工作队员、1名村干部与村级后备力量建立结对帮带关系，帮助后备力量快速成长。三是乡党委班子成员、结对帮带干部与后备干部进行常态化谈心谈话，及时了解掌握后备干部的思想动态和工作动态。

3. 基层党组织建设不够扎实

反馈问题28：党建和业务工作存在“两张皮”现象。

整改情况：一是每季度至少召开1次党委会，研究党建工作，把党的建设工作与业务工作同谋划、同部署、同落实。二是制定党建引领基层治理、乡村振兴任务清单8份，深入开展党建理论知识、党的方针政策和业务知识等培训10余次，形成党建工作与业务工作有机结合的新格局。三是下沉指导基层党组织“四个好”“三个好”“两个好”党支部制定晋位升级目标计划10次，形成党建和业务两手抓、两促进的良好局面，提升党建工作质量。

反馈问题29：对发展党员工作不重视。

整改情况：一是目前已经对全乡入党申请人、入党积极分子、发展对象进行全面摸底，建立了相关台账，研究制定了年度党员发展计划和长期规划。二是组织开展入党积极分子培训班，目前已有9名发展对象已按发展党员时间定期参加了3期区委组织的培训班。三是定期到各社区（村）检查，确保“三会一课”书写规范，落实规范，目前下沉督导检查各社区（村）8次，已落实书记“末位表态”和多名发展对象时逐一讨论。

反馈问题30：落实乡级党建联席会议不到位。

整改情况：严格落实乡党建联席会议制度，安排乡党委副书记负责乡党建联席会议，根据重点工作安排，每季度召开一次地窝堡乡党建联席会议，巡察反馈以来，召开党建联席会议2次。

（四）巡察整改主体责任未压实

反馈问题31：未落实整改要求。

整改情况：一是严格履行整改主体责任，集中整改期结束后，按要求每半年召开一次巡察整改工作专题会议，对整改工作推进情况进行专题研究，促进整改成效。二是乡党委要求班子成员将巡察整改情况纳入述职报告、民主生活会对照检查材料中。

反馈问题32：存在边改边犯的问题。

整改情况：一是严格规范党委会参加会议人员和会议内容，明确党委会专人记录，杜绝记录不规范问题。二是已安排专人负责党委、政府红头文件管理。目前，红头文件管理已规范。三是针对违规发放值班费问题，全力开展清退工作。

三、       下一步工作计划

经过全乡上下共同努力，市委第六巡察组反馈问题整改工作取得了一定的成效，但下一步整改任务仍然艰巨，地窝堡乡党委将在已有工作基础上，坚持目标任务不变、标准要求不降、工作力度不减，持之以恒抓好整改落实，确保所有整改事项见底到位、整改工作常态长效，加快推动地窝堡乡各项事业再上新台阶。

（一）       强化责任，落实从严治党。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，学思践悟、融会贯通，把“两个维护”“四个意识”铭刻心中，着力增强管党治党的自觉性、坚定性，切实肩负起全面从严治党的主体责任。

（二）       常抓不懈，持续做好整改。对于已完成的整改事项，进一步规范工作程序，防止反弹回潮；对于尚未完成的整改事项，严格跟踪督办，盯紧抓实，确保如期完成；对于需要结合日常工作长期坚持落实的问题，以永远在路上的良好精神风貌，持续扎实推进。

（三）       建章立制，完善制度机制。坚持标本兼治，更加注重治本，以问题为导向，分类梳理分析巡察反馈意见，制定好规范制度。同时，对出台的相关制度，注重落实，狠抓执行，真正做到用制度管权管事管人，靠制度规范约束党员干部特别是领导干部的行为。

（四）       以点带面，转化巡察整改成果。建立健全各类规章制度，不断巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套的长效工作机制。把落实整改和解决问题作为提升能力的有利机遇，对照巡察组反馈的问题，深刻查找存在问题的根源，找准解决问题的办法，更加自觉地抓好整改落实。要认真反思总结，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全体干部作风转变的过程，成为推动全乡各项工作向好发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0991-3056063；邮政信箱：乌鲁木齐市高新区（新市区）地窝堡乡人民政府（乌鲁木齐市迎宾路713号），邮政编码： 830000。

中共高新区（新市区）地窝堡乡委员会

2024年12月11日