新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司“5·19”车辆伤害事故整改情况评估报告
新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司“5·19”
车辆伤害事故整改情况评估报告
依据《关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4 号），按照《关于常态化开展生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（新安办〔2021〕32 号）的要求，2022 年 6月5日，乌鲁木齐高新区（新市区）政府成立了由区应急管理局牵头的新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司“5·19”车辆伤害事故整改情况评估工作组（下称“评估工作组”），对该起事故进行评估，评估工作组仔细研究事故调查报告批复内容，明确评估工作目标、内容、方法、任务分工、进度、工作安排等，于 2022 年6月11日至6月12日完成现场评估，编写《新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司“5·19”车辆伤害事故整改情况评估报告》，并组织会议讨论并达成一致意见。现将评估工作具体情况汇报如下：
一、事故概况：
2021年5月19日凌晨5时20分左右，位于乌鲁木齐市新市区东站路1677号新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司现场发生一起车辆伤害事故，造成1人死亡。
事故发生后，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，经乌鲁木齐高新区（新市区）管委会、区政府授权，成立了由区应急管理局牵头，区纪委监委、公安分局、人社局、总工会、司法局、工信局、正扬路片区管委会及相关技术专家组成的“5·19”车辆伤害事故调查组，开展调查工作并编写事故调查报告，2021年12月3日高新区（新市区）人民政府对《新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司“5·19”车辆伤害事故调查报告》进行了批复，批复文号乌高（新）政办函〔2021〕260号。
事故调查报告批复文件提出对1家事故单位及1名责任人进行行政处罚。同时报告提出了整改措施建议。
二、评估工作开展情况：
1、2022年6月5日，召开评估工作会议，强调了开展此次评估工作重要性及相关事项，对相关工作进行了安排部署，将事故调查报告向参与评估工作人员进行了宣读。
2、整理归档事故相关资料，编写评估报告，再次召开会议对报告进行讨论并形成一致意见。
三、事故有关责任人员及责任单位责任追究落实情况
（一）事故调查公开情况
《新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司“5·19”车辆伤害事故调查报告》于2022年1月4日在乌鲁木齐高新技术产业开发区（新市区）网站（http://www.uhdz.gov.cn/）进行公示。
（二）对事故单位行政处罚落实情况
新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司未认真落实企业安全生产主体责任，厂内机动车辆安全管理不严，违反了《中华人民共和国安全生产法》第三十八条、第四十一条的规定，建议高新区（新市区）应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条，对新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司进行行政处罚。
落实情况：2022年3月7日，乌鲁木齐高新区（新市区）应急管理局向新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司下达了政处罚决定书，乌高（新）应急罚〔2022〕2-001号，给予新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司人民币250000元（贰拾伍万元整）罚款的行政处罚，该单位因经营困难申请延期缴纳罚款，2022年5月25日该单位已将罚款缴纳至指定银行，并将缴款书收据返至高新区（新市区）应急管理局。
（三）对事故责任人行政处罚落实情况
新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司法人相子良未及时消除生产安全事故隐患，违反了《中华人民共和国安全生产法》第十八条第四项，建议高新区（新市区）应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项，对新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司法人相子良进行行政处罚。
落实情况：2022年3月7日，乌鲁木齐高新区（新市区）应急管理局向新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司法定代表人相子良下达了政处罚决定书，乌高（新）应急罚〔2022〕2-002号，给予新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司法定代表人相子良处以上一年年收入的百分之三十的罚款，合计人民币44362.87元（肆万肆仟叁佰陆拾贰元捌角七分）罚款的行政处罚，2022年3月25日该单位已将罚款缴纳至指定银行，并将缴款书收据返至高新区（新市区）应急管理局。
四、事故防范措施落实情况
（一）新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司要认真吸取事故教训，以此事故为镜，举一反三，严格按照国家相关安全生产法律、法规的要求，落实企业安全生产主体责任，认真开展安全隐患治理、安全教育培训和安全技术交底工作。
落实情况：新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司已针对本地事故开展隐患排查治理、安全教育培训和安全技术交底工作，并层层签订了安全生产责任书。
（二）新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司法人相子良要组织员工学习、反思、深刻吸取事故教训，认真履行各项安全生产职责，加大日常巡视、检查力度，发现违章行为和事故隐患及时督促整改，查找不足，检讨过失，引以为戒，防止此类事故再次发生。
落实情况：新疆兄弟恒业商品混凝土工程有限公司法人相子良已组织开展员工安全教育培训、督促开展隐患排查治理，对于发现的问题及时督促整改。
（三）区工信局应按职责要加大安全检查力度，落实安全监管责任，进一步加强对本行业企业的安全生产管理，督促、指导企业认真开展隐患的排查治理和风险管控，督促生产企业及时整改生产过程中存在的突出问题，确保及时消除隐患，严防事故发生。
落实情况：区工信局在事故发生后已加大了对行业分管领域企业的安全检查力度，紧抓薄弱环节，压实工业企业安全生产管理责任，确保各重点工业企业能够切实落实主体责任。
（四）正扬路片区管委会和工业园区管理办公室应按职责认真履行安全生产监管责任，严格依法规范辖区内生产作业秩序，对本辖区内生产作业活动开展安全生产检查和隐患排查治理，发现隐患及时督促整改，有效防范和遏制各类事故发生。
落实情况：正扬路片区管委会和工业园区管理办公室在事故发生后加大对辖区内隐患排查治理力度，及时督促辖区企业认真完成隐患整改工作。
五、评估意见
各监管部门均能按照事故报告要求开展整改工作，基本符合高新区（新市区）人民政府对事故调查报告批复文件要求。
六、评估中存在的问题
无
七、工作建议
无
八、附件及印证资料
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