高新区（新市区）数字化发展局2024年度法治政府建设工作报告
高新区（新市区）数字化发展局2024年度法治政府建设工作报告
2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，完整准确全面贯彻落实新时代党的治疆方略，认真落实市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿于数字化发展工作的全过程，持续提升依法行政能力，为推动数字经济发展、数字政府建设和数字社会治理提供了坚实的法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：
一、履职情况
（一）做好学法用法“带头人”
我局始终将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、个人自学等多种形式，深入领会习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，不断提高政治站位和法治素养。同时，加强对宪法、民法典、网络安全法、数据安全法等与“一规划两纲要”紧密相关法律法规的学习，努力提升法治意识。
全年，我局参加党组理论学习中心组学习习近平法治思想、法律法规共计12次22篇，参加自治区法治讲堂“逢九必讲”9次，局主要领导讲法治课1场。此外，积极组织干部职工通过会前学法、专题学法、线上学法等方式，推动领导干部牢固树立法治思维，提升依法办事能力与水平。2024年，共组织参加线上线下法律知识学习50余次。
（二）营造尊法学法氛围
为增强全民法治观念，我局紧密围绕“一规划两纲要”要求，把握普法重点，加强法治宣传。依托政务大厅、微信公众号等渠道，通过“线上+线下”相结合的方式，组织开展国家宪法日、全民国家安全教育日等专题普法宣传活动。在活动中，着重宣传“一规划两纲要”中与数字经济、政务服务等相关的法治要点，取得了良好的社会效果。
（三）规范依法履职行为
切实履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，严格履行推进法治建设第一责任人职责清单八个方面28条工作内容，将“一规划两纲要”的任务细化融入其中，工作任务完成率达到100%。
全面推行清单管理制度，建立健全行政备案事项目录、公共服务事项目录和行政事业性收费清单、政府性基金清单、政府购买公共服务清单、行政许可中介服务事项清单等，并及时向社会公布，实现同一事项的规范统一，严格遵循“一规划两纲要”中对政务服务规范化、法治化的要求。积极提升服务质效，严格执行《新疆维吾尔自治区促进政务服务便利化条例》，依托市一体化政务服务平台，统一规范政务服务事项名称、编码、法律依据、类别等要素，推动实现政务服务事项数据同源、动态更新、联动管理。同时，强化各级政务服务场所，全面落实首问负责、一次性告知、一窗受理、限时办结等制度，提高政务服务窗口服务质量和水平，有力推动了“一规划两纲要”中政务服务领域法治建设任务的落地。
（四）提高依法行政水平
严格执行“三重一大”决策制度，对涉及数字化发展局的重大行政决策事项，严格按照集体讨论制度、合法性审查制度、专家论证制度进行，确保决策的科学性、民主性和合法性，有效降低履职风险，严格遵循“一规划两纲要”中关于依法决策的要求。
加强规范性文件管理，严格执行规范性文件制定、审查、备案程序，确保规范性文件合法有效。2024年，我局虽未制发规范性文件，但在文件管理流程优化中，充分参考“一规划两纲要”相关规定，完善了文件管理机制，提升了文件管理的法治化水平。
二、亮点工作
（一）赋能创新，促进政务服务提质增效
在区属各部门、21个片区管委会（街道、乡镇）和172社区（村）实现政务服务网全覆盖，这是落实“一规划两纲要”中推进数字政府建设的重要体现。区政务服务中心可办事项中 99.87% 事项实现 “最多跑一次”，68.92%事项实现不见面审批，全程网办比例达到68.05%，111项事项实现“跨区域通办”，其中93项事项实现“跨省通办”、101项事项实现“疆内通办”。推动13个“高效办成一件事”主题套餐上线运行，全年各主题套餐共计产生办件6939件。
组织民政、市监、税务、公安、卫健等进驻单位开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员活动”，以独特视角审视政务服务，直面企业和群众办事需求，共开展活动5次，解决企业和群众急难愁盼问题5条，这一举措强化了政务服务的法治监督与群众反馈机制，是“一规划两纲要”中提升政务服务质量的创新实践。
深化 “政银合作”，与42个银行营业网点常态化开展200项新疆政务服务事项帮办代办，由中国工商银行进驻自贸试验区政务服务专区，截至目前各银行共帮办代办各类业务2.2万件，拓展了政务服务渠道，推动政务服务法治化、便利化发展，是“一规划两纲要”中提升政务服务质量的创新实践。
持续完善政务服务“好差评”机制，实现政务服务“好差评”服务事项、评价对象、服务渠道全覆盖，2024年共产生“好差评”评价34万余条，好评率99.99%。
（二）推进数字化转型，助力数字经济发展
牵头组织申报国家数字经济创新发展试验区，充分总结我区数字化转型举措，以“智高新” 项目为推进城市精准精细治理领域典型，申报自治区城市全域数字化转型典型实践案例，这是积极响应“一规划两纲要”中推动数字经济健康发展、提升社会治理数字化法治化水平的重要行动。
率先试点上线全疆首个“数字政务门牌”，将医社保、税务、公安、民政、市监、卫健等 8 个特色主题的110个高频政务事项进行全要素标准化、颗粒化梳理，形成“白话办事指南”，实现“扫政务门牌、享便捷服务”。依托上级单位回流至基层的电子营业执照接口数据，自主研发“高新区（新市区）电子营业执照查询平台”，实现82项政务服务事项在审批中免提交电子营业执照，对内实现数据共享互通，对外减少企业群众办事跑趟次数，符合“一规划两纲要”中关于数字政府建设法治化的要求。
三、存在问题和下一步工作打算
（一）存在的问题
法治学习的深度与系统性不足。日常学习多集中于数字化领域相关法规的表面理解，未认真对标“一规划两纲要”制定系统学习计划，对于法律条文背后的立法目的、深层逻辑缺乏深入探究。学习碎片化，未形成完整的法治知识体系，难以迅速准确运用相关法律知识。
法治建设工作与数字化发展局业务工作的融合还不够紧密。在运用法治思维和法治方式推动数字经济发展、数字政府建设、数字社会治理等方面还存在一定的差距，不能满足“一规划两纲要”中依法推动经济高质量发展的要求。
法治专业力量不足。局内具备深厚法律专业背景，特别是精通数字领域法律法规的专业人才匮乏。在处理复杂法律事务时，缺乏足够的专业支撑，导致决策过程中对潜在法律风险的研判不够精准和全面。
（二）下一步工作打算
强化法治学习意识。对标“一规划两纲要”制定学习方案，构建系统学习机制，制定详细的法治学习计划，增加学习时间和频率，深入学习宪法、行政法以及数字化领域的专门法律法规，精准把握“一规划两纲要”在数字法治建设方面的具体指引。积极参加法律专题培训、研讨会和线上课程，加深对法律知识的理解和运用能力，逐步构建完整的法治知识体系。
推进法治建设与业务工作深度融合。在数字经济发展层面，严格遵循“一规划两纲要”中依法推动经济高质量发展的要求，运用互联网、大数据、人工智能等技术促进依法行政、优化政务服务流程，提升数字化水平，保障数字经济稳健前行。将法治建设贯穿于数字化发展局各项工作的全过程，积极运用法治思维和法治方式推动数字经济发展、数字政府建设、数字社会治理等工作。加强对数字经济、数字政府、数字社会等领域的法治研究，及时制定和完善相关政策法规，为数字化发展提供坚实的法治保障。
强化法治人才队伍建设。“一规划两纲要”明确提出要加强法治专门队伍建设，我们将积极吸纳、培养具有数字法治专业背景的人才。同时，加强内部培训，定期组织法律知识专题培训，提升全员法治素养。
在今后的工作中，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实“一规划两纲要”，持续加强法治政府建设，不断提升依法行政能力和水平，为推动数字化发展提供更加坚实的法治保障，为建设法治社会贡献力量。
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