乌鲁木齐国家高新区（新市区）

高新区（新市区）2024年度科技局法治政府建设工作报告

2024年以来，高新区（新市区）科学技术局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记法治思想、习近平依法治国新理念、新思想、新战略、宪法法律法规，贯彻落实自治区、市委、区委关于《2024年法治建设工作实施方案》工作精神，不断推进法治政府建设，切实把依法办公落实到科技创新的实践过程中，扎实推进法治建设各项工作，不断提升科技局法治建设工作水平，进一步推动了各项工作任务落实，取得了良好的工作成效。

一、法治建设工作举措和成效

（一）加强组织领导，强化工作机制

一是紧扣“一规划两纲要”，强化法治建设责任担当。在全面贯彻落实“一规划两纲要”的战略部署下，我局认真履行法治建设第一责任人职责。制定《2024年度高新区（新市区）科学技术局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，将“一规划两纲要”的要求细化融入日常工作，明确各阶段目标与任务分工，确保法治建设方向与“一规划两纲要”高度契合。严格落实第一议题制度，带头学习贯彻习近平法治思想、党的二十届三中全会精神、自治区党委十届十二次会议精神，市委十二届十一次全会以及中央、自治区党委、市委历次重要会议精神，着重强调“一规划两纲要”对法治政府建设的引领作用。不断加强党的作风建设，落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，着重强调“一规划两纲要”对法治政府建设的引领作用；

二是围绕“一规划两纲要”，严格落实带头讲法。把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习，带领班子成员及全体干部积极学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国保守国家秘密法》《法治中国建设规划（2020—2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等内容。将法治建设纳入年度工作计划和日常考核，与科技创新工作同部署、同安排，并结合开展集体学习、“逢九必讲”课堂等方式，完成年度学法讲法目标任务，深刻理解把握精神实质，不断提升自身法治素养。全年组织开展各类政策法规等重要论述学习共计27余场次，法律法规知识测试3次，全局17名干部全部完成“法宣在线”学法任务；

（二）加强行政规范性文件合法性审核和深化法律顾问制度情况、加强法治教育培训

一是加强行政规范性文件合法性审核。我局不断强化行政规范性文件合法性审核，严格行政规范性文件起草、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、签发、统一登记编号印发、公布等程序。根据《中华人民共和国科学技术进步法》等法律法规及国家、自治区、市、我区科技创新工作的部署要求，适时对权责清单进行动态调整。严格按照《已取得办学许可的科技类校外培训机构规范办学流程》《区科学技术局科技计划项目申报流程》《高新区（新市区）科技局科技计划项目推荐管理规范》等文件，对我区科技型企业、培训机构的科技项目申报、办学资质申报事项进行审核推荐。

二是深化法律顾问制度。我局与法律顾问单位新疆方夏律师事务所保持良好沟通。完善法律顾问参与行政决策的工作机制和保障机制，发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政工作中的作用，确保重大行政决策的科学合法，推动法律顾问工作科学化、规范化，提升服务效能，保证服务质量。

（三）加强普法宣传，营造良好氛围

结合“5.30”科技活动周、文化科技卫生“三下乡”“百园百校万企”创新合作专项行动，深入企业、科研院所、社区解读科技法律法规、重大政策，宣传《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等法规，开展技术咨询、科普宣传等，扩大政策发挥惠及面，共发放宣传折页500册，惠及企业近400家。

（四）严格履行职责，深化行业依法治理

一是规范科技类校外培训机构管理，落实“双减”工作责任制。根据《新疆维吾尔自治区科技类校外培训机构设置标准》，指导企业做好申办准备工作。对辖区内3家科技类校外培训机构开展常态化监管工作，处理相关投诉及网络舆情16起，约谈机构法人1次，组织培训机构法人或负责人召开相关工作会议1次，督促整改问题20余项，明察暗访培训机构及不合规机构50次。

二是开展执法检查工作。对辖区内的273家生产主体开展安全生产、规范办学、非法集资等检查累计出动65次，对检查不合格的对象进行劝说、警告、整改通报，及时消除风险隐患。在执法检查过程中，严格遵循“一规划两纲要”强调的规范执法、公正执法原则，确保执法程序合法、证据充分。

三是规范外国人来华管理服务。落实《关于印发外国人来华工作许可服务指南（暂行）的通知》文件精神，规范外国人来华工作许可制度，12月，在创新广场政务服务大厅一楼开设外国人来华工作许可窗口，同时开展线上咨询和线下办理服务工作，截至目前，共办理外国人申请来华工作许可24项。

四是深化行政执法能力建设。发挥法治监督员作用，加强法治队伍建设，2024年我局2人通过考试并办理行政执法证，杜绝“临时工”执法现象，并要求执法人员积极参加各类普法学习和法治培训，深入学习科技领域法律法规，增强执法人员依法执法意识和执法水平。

二、存在问题和下一步工作打算

（一）存在问题

一是在“一规划两纲要”的大背景下，对法治建设第一责任人职责的落实存在不足。对习近平法治思想缺乏全面系统学习，理解不深入，观念不够强，带头依法履责，运用法治思维和法治方式推动工作的能力欠缺，尤其是在为企业依法依规办事方面，与党中央对法治建设的要求以及人民群众的新期待存在较大差距，在贯彻“一规划两纲要”关于强化法治建设领导责任的部署时，未能充分发挥引领作用，法治建设与单位整体工作规划融合深度不够。

二是法治知识掌握的广度、深度不够。工作中涉及的法律法规认识多，工作外的法律法规认识少。例如对《中华人民共和国科学技术进步法》《中华人民共和国科学技术普及法》等学习的多，对《中华人民共和国监察法》等的学习频率少。学习时在理解的深度、广度上还存在差距，学习的灵活度不高。

三是在营造科技创新社会环境上带头作用不明显。由于对目前科技创新法治建设的认识不够充分和宣传普及工作不到位等原因，未能积极响应“一规划两纲要”中关于营造良好法治氛围的号召，未能够带头在我区社会面营造尊重科技创新、尊重知识、尊重人才、尊重创造的大环境。法治理念有待进一步培育，科技管理部门运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、应对风险的意识和本领有待进一步提高。

（二）下一步工作打算

一是严格落实法治建设第一责任人职责。强化责任，落实法治建设职责。根据“一规划两纲要”的部署要求，进一步强化责任意识，系统学习习近平法治思想，学用结合涵养理论，坚持在“学”字上下功夫，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本的学习，在“用”字上出效果，进一步教育引导全局干部养成用法的思维，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”这一思路，将法律意识贯穿于整个工作中，确保在工作的各个环节都能依法依规推进，切实将“一规划两纲要”中关于法治建设领导责任的要求落到实处；

二是积极拓宽法治知识学习的广度，全面提升干部职工的法治素养，以契合“一规划两纲要”对提升全民法治意识的要求。全面梳理工作中涉及的法律法规，制定年度学习目录，确保学习有计划、有重点。开展法律法规知识竞赛等活动，以赛促学，提高学习的趣味性和积极性。鼓励干部职工参加法律职业资格考试、法律专业培训等；

三是加大科技创新法治建设宣传力度，积极响应“一规划两纲要”关于加强法治宣传教育的号召。深入学习贯彻习近平法治思想，营造尊法学法守法用法浓厚氛围，提高各科技型企业对法治宣传教育重要性的认识，同时不断创新宣传媒介和载体，利用我区“天山火炬”微信公众号、展板等多种方式开展科技创新法治宣传活动，使法治宣传教育更好地融入我区科技型企业文化建设当中，让“依法服务企业”得到有效落实，助力构建良好的科技创新法治环境。

高新区（新市区）科技局