乌鲁木齐国家高新区（新市区）

2024年度三工街道法治政府建设工作报告

三工街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、区委关于《贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2021—2025年）〉的实施方案》要求，紧紧围绕街道发展大局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面纳入法治轨道。现就三工街道法治政府建设情况汇报如下：

一、坚持法治引领，推动各项工作在法治轨道上运行。

（一）认真贯彻落实“一规划两纲要”实施方案精神，充分发挥街道党（工）委对本辖区法治建设的领导作用，将法治建设纳入本辖区经济社会发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。街道党（工）委定期听取有关工作汇报，召开专题会议进行研究部署，切实履行推进法治建设领导职责，及时解决影响法治政府建设的重大问题，充分发挥党在推进法治建设工作中的领导核心作用，在十四个方面制定具体实施措施。目前，“一规划两纲要”总体任务完成率达到95%，整体工作正稳步推进。

（二）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，推动领导班子及全体干部职工履行法治政府建设主体责任。一是坚持把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，发挥领学带头作用，将习近平法治思想纳入“第一议题”，深刻领会其核心要义与精神实质，推动法治政府建设筑牢思想根基。每年组织召开党工委会议37余次、中心组学习研讨16余次，专题学法2次，开展“一把手”带头讲法治课活动2次。二是不断提高领导干部的法治素养，增强公职人员的学法知法用法意识。组织开展街道干部、社区干部深入学习贯彻习近平法治思想，坚持原原本本学、逐字逐句悟，准确把握“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的内涵要义。每年利用宪法法律宣传月和“12·4”全国宪法宣传日开展“一把手”带头讲法治课活动，并组织全体工作人员开展宪法宣誓。细化干部学法计划，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部利用“法治讲堂·逢九必讲”“百名法学家百场报告会”等法治培训活动学习新颁布的法律、法规和规章，先后组织全街道干部职工及社区两委干部，对《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民法典》等法律法规进行了系统学习。积极组织街道领导干部参加“法宣在线”网上学法用法考试，提升运用法治思维和法治方式解决问题的能力。三是改进工作作风，落实全面从严治党。结合党纪学习教育，扎实开展基层干部作风专项整治工作，促进党员干部改进作风，提高为民服务水平。制定街道层面整改措施18项，参与自查376人，自查问题2784条。四是切实做好上年度述法问题整改落实工作。推进社区法治专业化建设，提高工作人员法治素养；扩大法治建设宣传覆盖范围，开展多种方式的法治宣传，确保法治建设取得实效；强化法律对道德建设的促进作用，实现法治和德治相互促进共同推进的良好局面。

二、坚持依法执政，强化依法行政。

（一）严格落实自治区重大行政决策程序规定，重大行政决策事项充分征求法律顾问意见，合法性审查率达100%，决策出台前按照规定向同级党委请示报告，落实决策过程记录和材料归档要求。

（二）行政规范性文件合法性审核率、报备率和报备及时率均达100%。按要求完成行政规范性文件清理工作。做好现行有效行政规范性文件的目录、文本及制定说明的审核、报送，推动数据库建设。

（三）严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。街道党工委利用中心组扩大会议对落实行政机关负责人出庭应诉制度进行了学习，要求机关及各社区严格落实此项制度。目前，三工街道无行政案件。

（四）健全并落实法律顾问制度。完善法律顾问参与行政管理和法律事务的制度和机制，保障法律顾问在推进依法行政中发挥积极作用。三工街道与新疆新途律师事务所签订了法律顾问合同，明确了法律顾问职责和义务，为街道作出决策、研究政策、签署各类协议时提供专业的意见，提高政府决策的质量。每个社区聘用一名法律顾问，实现“一社区一法律顾问”全覆盖，协助做好社区自治管理、为群众提供无偿法律咨询服务，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。

（五）提升政务服务能力水平，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。一是全面推进政务公开，明确街道、社区办事服务事项清单，按照《社区准入工作事项清单》理清社区职能职责，积极培训“全科社工”55人，切实满足群众和企业办事便利化需求。二是实现一体化政务服务平台街道、社区全覆盖，12345政务服务热线便捷高效、规范统一，结案率达95%。三是持续发挥包联下沉工作机制，积极协助包联企业及居民群众解决急难愁盼的困难和问题60余个。

（六）全面落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。积极承接街道（乡镇）赋权32项行政处罚赋权事项清单，落实行政执法责任制，明确行政执法职权，规范行政执法程序。成立综合执法办公室，加强对4名干部的行政执法培训，街道域内开展日常巡查每天2次，现场发现违法行为当场处理。上交行政执法案件4起，确保违法行为妥善处理。

（七）贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，加强社区矫正队伍建设，提高社区矫正工作规范化、专业化水平。落实监督管理措施，本辖区未发生社区矫正对象脱管、漏管、再犯罪。充分利用教育基地、公益活动基地和就业基地，做好社区矫正对象教育帮扶工作。

三、推进社会矛盾纠纷调处化解和公共法律服务体系建设。

（一）深入践行“枫桥经验”，源头化解矛盾纠纷。一是为积极探索新时代“枫桥经验”在人民调解工作发展的新途径，充分发挥人民调解在预防、排查、调处矛盾纠纷时的基础性和主力军作用，三工街道成立人民调解委员会12个，人民调解员50人。其中新联路社区在区司法局的指导下和区人民法院的支持下挂牌成立了集基层矛盾化解、诉调对接等功能于一体的“诉源治理工作站”，搭建贯通街道、社区、网格三级的线上指导调解平台，采用“人民调解+司法确认”模式，以社区（网格）调解员全程主导调解、包联法官靠前进行精准指导的方式，提高诉前调解成功率，将司法服务触角延伸到最基层。通过社区自行摸排、社区接报、区“智高新”平台推送、法院委派等渠道，委派新联路社区人民调解委员会调解员成功化解60余件纠纷。调解过程中人民调解员主动寻找“突破口”，因案制宜，定息止纷，以调促和谐、以调促团结，减轻群众诉累，让居民切身感受到公平与正义。同时加强对成功案例、典型案例等宣传引导，达到调解一案、和睦一家、教育一片的良好社会效果。二是以居民诉求为重点，着力解决急难愁盼问题。坚持问题导向，充分发挥“五方议事会”等多种形式的协调会议作用，将居民群众的困难诉求和矛盾纠纷进行梳理，协商解决难点复杂问题。辖区某房地产公司因资金链断裂无法返还租金，引发与商户业主的矛盾纠纷，牵扯商户业主729人，涉及资金达1亿元。街道和社区积极主动协调上级各职能部门，联合区商务局、区人民法院、区金融服务中心等，召开专题工作会议，共同推进业主急需解决的问题和改善房产公司经营现状，一方面积极联系对接大型商超、市场等，为房产公司引进新商家，盘活现有场地，逐步返还业主资金；另一方面针对急需用钱治病、生活困难的家庭，协调房产公司支付购买商铺本金，让有困难的居民渡过难关，避免发生过激行为。通过法治思维和法治方式推动矛盾纠纷化解的实践，不断提升法治建设融入基层治理成效，全年未发生集体访、越级访事件。

（二）公共法律服务体系建设得到加强，为基层群众提供基本法律服务。三工街道成立公共法律服务工作室10个，与新途律师事务所签订法律顾问合同及法律服务协议，签订法律顾问10个。辖区社区法律顾问每月提供法律服务不少于8小时，每年提供法律服务不少于96小时，基层法律服务效能切实提升。

四、深化普法惠民，营造良好的法治环境

（一）实施《新疆维吾尔自治区法治宣传教育条例》，全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法、谁用工谁普法”普法责任制。建立普法责任主体清单，明确执法部门、管理机构、服务窗口、用工单位等四大类主体的普法义务，制定年度普法计划，细化普法内容和对象。

（二）运用各类平台和媒体，发挥好各类普法阵地作用。一是着力落实领导干部职工学法用法制度。组织领导干部职工参加“法治讲堂·逢九必讲”法治培训，参加“新疆智慧普法依法治理云平台”学习考试，开展“旁听庭审”等活动，将《中华人民共和国宪法》《中国共产党政法工作条例》《党内法规》等法律法规列为重点，弘扬法治精神，提升治理能力，不断强化领导干部职工的法治思维，提高领导干部职工法律知识水平和依法办事能力，不断提高依法办事的水平。二是多渠道、全方位加强普法宣传教育，提高群众法治意识和法律素养，营造学法懂法守法的良好氛围。2021年至今，共开展法治宣传活动300余场，开展“与法同行”万人宣讲活动2场次。三是重点人群法治宣传活动。针对妇女、青少年、老年人、社区服刑人员等特殊群体开展《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国老年人权益保障法》、新颁布的《中华人民共和国社区矫正法》等相关法律法规的宣传，不断提高特殊群体的法律意识。四是加强法治文化阵地建设，及时对法治文化阵地宣传内容进行维护和更新。街道“四个一”及十个社区“三个一”法治文化阵地均建立完成，对法治建设的相关内容进行宣传，并结合实际情况及时调整宣传内容。五是积极拓展和丰富法治宣传形式。线上利用微信将“中国普法”“法治新疆”等法治公众号发送到微信群、朋友圈，让工作人员及社区居民关注、学习法治建设的相关内容。六是开展法治六进活动。利用重大节日开展送法进机关、送法进社区、送法进宗教场所、送法进学校，送法进商铺、送法进市场等活动。宣传《中华人民共和国民法典》《保障农民工工资支付实施办法》《中华人民共和国劳动法》《法律援助法》《中华人民共和国国家安全法》《信访工作条例》等与居民息息相关的法律法规。2021年至今，共开展法治六进活动200余场次。

（三）加大实施“法律明白人”培养工程，实现“法律明白人”培训全覆盖。目前辖区已初步审核确定30名“法律明白人”。

五、存在问题和下一步工作打算

（一）存在问题

一是法治思维运用不够充分。工作中有时未把符合法律规定、法治精神放在处置复杂棘手问题的首要考量。对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，在处理基层矛盾纠纷过程中，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、推动工作的能力有待提高。

二是抓法治建设力度不够。在执行“一规划两纲要”任务中，在政务服务中12345热线，居民反映的问题按时办结率为97%，未达到100%。法治建设方面与业务工作结合得还不够紧密，没有完全形成齐抓共管的局面。在把方向、管全局等方面还需强化，抓法治促业务的成效还不够明显，对法治工作的研究谋划多是停留在一般性的安排部署上，与抓法治政府建设营造法治化营商环境目标有一定的差距。

三是法治宣传实效性有待增强。虽然开展了形式多样的法治宣传活动，但普法教育、法治宣传形式较为传统，开展法律讲座、发放宣传彩页仍为普法的主要路径，内容不够丰富，针对性、实效性不强，利用“智高新”平台开展普法宣传创新力度还需加强，群众对于普法活动的主动性不够、参与度不高，全民学法氛围还不够浓厚。

（二）       下一步打算

一是树牢法治思维，夯实基层法治基础。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深化习近平法治思想。落实街道党政主要负责人第一责任人职责，扎实开展领导干部学法各项活动，以集体学法为主，自学为辅的方式不断提升领导干部学法用法水平。

二是加大指导力度，完善法治工作体系。落实“一规划两纲要”任务时，针对目前存在的问题短板，充分发挥党领导一切的核心作用，落实统筹协调各科室和基层社区法治建设工作，从法治建设大局出发，明确法治建设责任，对各类渠道反馈的问题，要按规定时限反馈办结。同时，加强对人民调解员的业务培训，积极探索以法治建设为中心的网格化管理、信息化的运行工作机制，通过司法所、综治中心加强对基层法治建设工作的指导和督促。

三是强化法治建设，保障辖区高质量发展。加大普法宣传力度，结合街道实际和群众需求，充分利用“智高新”平台，发挥积分兑换作用，开展形式多样、内容丰富的法治宣传教育活动，提高法治宣传教育的趣味性和吸引力。加强法治文化建设，打造更多具有街道特色的法治文化品牌，不断增强法治文化的渗透力和影响力，提高群众对法律法规的知晓度和参与度，增强法治宣传教育的实效性，营造浓厚的法治建设氛围。

三工街道办事处