乌鲁木齐国家高新区（新市区）

高新区（新市区）2025年法治政府建设工作报告

2025年，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院、自治区党委、政府、市委、市政府关于法治政府建设的各项决策部署，紧紧围绕建设法治新区目标，推进法治政府建设各项工作取得重要进展和明显成效。

一、主要举措和成效

（一）扛牢政治责任，夯实依法治区根基。一是压紧压实法治政府建设主体责任。全年召开法治建设工作推进会5场次，审议研究法治建设重大议题，安排部署“一规划两纲要”“八五”普法终期考核验收及涉企行政执法专项行动等重点工作。组织召开年度专题述法会议，实现科级以上主要负责人述法全覆盖。二是持续提升领导干部法治意识。政府常务会议坚持会前学法制度，各级党委（党组）理论学习中心组学法、“一把手”讲法形成常态，将习近平法治思想和宪法法律纳入必学内容。常态化开展领导干部集中考法、任前考法，集中考法抽考优秀率达95%，任前考法合格率100%。

（二）紧盯重点环节，全面推进依法行政。一是切实提高政府依法决策水平。严格执行重大行政决策程序，编制公布年度重大行政决策事项目录2批次6项，调整2项，实现重大行政决策动态管理。司法行政机关负责人、法律顾问常态化列席区政府常务会议，参与政府决策事项316项，确保决策质量。公开选聘法律顾问单位5家，开展法治培训20余场，提供法律咨询1100余次，提出风险防控法律意见30余条，提交《风险提示》6篇。加强行政规范性文件备案管理，向区人大和市政府备案行政规范性文件4件。二是法治化营商环境不断优化。成功引进“丝绸之路经济带法务区”，制定《高新区（新市区）支持“丝绸之路经济带法务区”法律服务业发展若干措施》，法务区入驻19家法律服务机构，合作单位35家，周边各类法律和泛法律服务机构已达83家，集聚效应日益凸显，区域法治保障水平不断提升。三是扎实开展涉企行政执法专项行动。召开规范涉企行政执法专项行动部署会、座谈会、调度会11次。构建区、乡镇（街道）两级行政执法监督体系，设立11个行政执法监督联系点，选聘22名行政执法监督员，拓宽行政执法监督渠道。强化与司法机关横向协作，召开“闭门会”2场，“穿透式”深刻剖析行政败诉案件、行政复议纠错案件存在的问题，倒逼行政执法部门严格规范公正文明执法。建立“双向预约企业决定”服务机制，持续开展“法治体检”活动，为180余家企业提供“帮扶体检”服务。

（三）夯实基层基础，提升社会治理效能。一是持续推进政务服务高效便民。以“19365”政务服务模式推进标准化、规范化建设，全面实行“一窗受理、集成服务”，上线48项全生命周期“一件事”主题套餐，“数字政务门牌”覆盖事项升级至204个，创新搭建“DeepSeek+高新事”数字政务智能模型，构建7×24小时人机协同服务模式。累计接待群众59.6万人次，办理业务102.8万件（日均5700余件），“DeepSeek+智能审批”模式入选《2025中国开发区营商环境百佳案例》，改革成效获多方媒体宣传报道，“高新事高兴办”品牌持续升级。二是创新基层社会治理新模式。 “智高新”数字应用平台全面上线投入使用，基层治理“一张表”改革试点走在全疆前列。平台整合37个部门（单位）的2594万条数据，形成覆盖区、街、社三级的“数据资源池”，基层工作人员每日报表耗时缩短至20分钟以内，各部门报表汇总时间平均减少76%。平台上线以来共办理各类意见建议15.83万件，群众满意率达95%。三是矛盾纠纷调处化解成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高标准建设综治中心，累计接待群众5600余人次，解决群众急难愁盼1389件，运用法治化手段化解“老大难”矛盾纠纷31件，群众的满意度显著提升。以综合治理中心为平台，建立并运行多元一体、快速高效、协同联动解决矛盾纠纷工作机制，共调解各类矛盾纠纷1516件，调解成功1512件，调解成功率99.73%。四是行政复议化解行政争议主渠道作用日益彰显。成立新市区人民政府行政复议委员会，召开新市区人民政府行政复议委员会第一次会议。截至目前，共收到行政复议申请472件，同比增长76.12%，其中，立案受理422件，同比增长74.38%，不予受理50件，同比增长212.5%，调解和解76件，直接调解率34.39%。区政府及各部门行政应诉案件73件，败诉3件，败诉率4.11%，败诉案件较去年同期减少18件，败诉率下降20.89%，行政机关负责人出庭应诉率连续两年保持100%。

（四）创新普法方式，多点发力推进“八五”普法。一是深入推进“法治七进”。结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月等节点，开展法治宣传活动、法治讲座860余场，发放普法宣传资料2.6万余份，受教育人数达3.6万余人。持续深化“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”活动，举办三届百姓故事会宣讲大赛，以民生实事、助企纾困、为民服务等小故事为切入点，共开展各类宣讲活动1.12万场次，覆盖各族干部群众45.3万人次。二是加大新媒体宣传力度。围绕“加强法治政府建设”主题，深入宣传习近平法治思想，利用“天山火炬”“法润高新”等新媒体传播矩阵，开设“法宣动态”“法宣天地”“民法典宣传月”“宪法宣传周”等专栏，刊登新闻稿件130余篇，点击阅读量超20万人次。三是加强普法队伍建设。组建普法宣讲团21支，打造22个自治区级新时代文明实践站示范点，培育选树各级道德模范33人。组建中心（所、站）三级文明实践志愿服务队353支，培育“艺动高新”“青力青为”等特色服务队57支，打造“爱心有点田”“疆心藏蓝”等品牌项目88个。    

（五）强化法治保障，打造坚强法治队伍。一是强化法治理论武装。深入学习贯彻习近平法治思想，区四套领导班子带头讲法治课，组织开展区委理论学习中心组学习17场次。将习近平法治思想、宪法、行政法纳入党校培训重点课程，开设3个主题班次，开展培训18期，参培学员21030余人次。制定《2025年高新区（新市区）“推进依法行政 建设法治高新”法治教育培训方案》，组织开展行政调解、重大行政决策等法治培训8场次1000余人次。二是全面提升法治素养。落实法治文化阵地建设要求，建设法治主题公园1个，法治文化长廊6条，法治文化墙17面，设置法治宣传栏128个，打造“出门有法、抬头见法”的良好环境。深入推进“法律明白人”培养工程，培养“法律明白人”555人，农村学法用法示范户110户。聘任法治副校长146名，实现区属学校全覆盖，通过举办模拟法庭、法律知识竞赛等将法治教育融入中小学教育教学全过程。三是强化法治干部队伍建设。加强执法司法辅助人员队伍建设，做好执法司法辅助人员招录、考核、晋升工作。始终坚持讲政治、重基层、敢担当的晋升导向，不断优化和完善晋升程序，有效提升职数使用效率，目前法院、检察院司法辅助人员职级使用率达到82%。

二、存在问题

近年来，我区法治建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些短板和不足，主要表现在：一是法治能力运用有待深化。个别领导干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的能力还需进一步提高，法治观念、法治意识有待增强。二是法治审核机构有待健全。各乡镇（街道）、部门单位法制审核机构尚未全面建立，法制审核机构专业人员配备不足，人员数量少、不专职问题较为突出。三是普法责任制落实有待强化。普法宣传手段单一、针对性不强，“谁执法谁普法”责任制落实力度不够，应用新媒体宣传的力度需要进一步强化。

三、下一步工作计划

2026年，我区将坚持以习近平法治思想为指导，全力推进法治政府建设迈向新台阶。

（一）持续提升领导干部法治素养。强化法治建设主体责任，认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实发挥领导核心作用，常态化开展好年度述法、法治督察，抓实问题整改，强化结果运用，推动解决法治政府建设堵点难点问题。健全法治人才引进、选拔、使用、管理机制，做好法治人才培养储备。

（二）持续强化法治建设监督合力。深化府院联动机制落实，通过定期会商、听证旁听、庭审观摩等方式，发挥“办理一案，治理一片”的示范效应，推动行政机关举一反三，完善执法制度，提升执法水平。加快推进“扫码入企”工作，利用已有的信息化检测系统，运用人工智能、大数据进行统计分析，打破部门壁垒，预防违规异地执法、趋利性执法、多头检查、重复检查、高频次检查等行为。

（三）持续深入抓好示范创建活动。以法治政府示范创建为抓手，弥补短板缺陷，总结亮点经验，以创建促提升、以示范带发展。深入实施全民普法，构建多层次、全覆盖的尊法学法机制，突出法治宣传教育重点，创新普法形式，将普法融入法治实践，深入实施“法律明白人”培育工程和法治文化阵地全覆盖工程。强化法治教育培训力度，结合年度重点工作任务制定法治教育培训方案，进一步增强全区领导干部法治观念，持续提升法治素养。