乌鲁木齐国家高新区（新市区）

高新区（新市区）建设局2025年度法治政府建设工作报告

2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进依法行政，强化执法监督，紧紧围绕法治政府建设的总体要求，充分发挥职能作用，扎实推进依法行政。为建设领域高质量发展提供坚实法治保障，现将2025年工作情况报告如下：

一、       主要举措和成效

（一）全面加强组织领导，扛牢法治建设责任。一是将习近平法治思想作为学习核心，纳入理论学习中心组、党组会及工作例会学习计划，系统学习党的二十届四中全会精神、党内法规和国家法律法规，2025年召开党组会议19次，工作例会25次、业务工作专题会40次，切实以理论学习强化政治引领、提升履职能力。二是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“转作风、提质效”专项行动。围绕中央八项规定及其实施细则精神，分层分类组织开展党组理论学习中心组、中层政治理论学习及党员学习交流研讨50余场，教育引导党员干部进一步强化纪律意识。三是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。召开法治建设专题部署会2次，推动落实“一规划两纲要”相关责任事项，完成牵头任务3项。坚持法治建设领导机制，局主要负责人对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任务亲自督办，定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决法治建设遇到的困难和问题，将党政主要负责人及局班子成员履行推进法治建设职责及学法守法用法情况纳入个人年终述职报告，充分发挥“关键少数”的示范作用。

（二）强化依法行政能力，依法履行政府职能。一是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”。坚持重大行政处罚决定集体讨论制度，2025年召开案件讨论会25次，均按照规定审核。二是加大行政执法检查力度。检查建筑市场项目98个，立案25件；开展质量安全监督532次，下发整改单276份，消除安全隐患3256条；施工扬尘专项治理6次，下发整改通知119份、通报2份，约谈企业6家，完成254处问题整改。三是规范审批提高效率。核发施工许可121件、竣工验收备案196项、排水许可36件、消防审验154件、水土保持审批41件，交通审批业务2万余件，依法征收市政规费2.87亿元；优化招投标管理，监督活动60场，核发中标通知书41项，办理控制价及审核备案61项。

（三）积极开展法治宣传，营造法治氛围。一是明确普法工作的目标和任务。制定《高新区（新市区）建设局普法责任清单》，细化普法内容和普法责任，实现分类普法、精准普法。二是贯彻落实“谁执法谁普法”。积极组织开展并参加“安全生产月”“5·12防灾减灾日”“12·4宪法宣传日”等各项法治主题宣传活动，通过钉钉视频会议、悬挂安全标语条幅、布置安全知识展板等方式，为建筑工人和企业讲解建筑安全知识，今年向企业召开钉钉视频会议3次，布置安全知识展板1个，进一步加强法治宣传教育，推进依法治理和法治创建，营造浓厚的法治氛围。三是丰富普法宣传载体。依托微信群、LED电子屏等方式，开展形式多样、丰富多彩的普法宣传，重点解读安全生产法律法规和制度政策，有效增强群众的法律意识和安全意识，起到了良好的宣传效果。

二、存在问题及下一步工作计划

（一）存在问题。一是执法力量不足，监管效能受限。区建设局承担的职能覆盖建设工程审批、建筑市场主体行为监管、工程实体质量与施工安全监督、交通运输相关经营许可管理及房产等领域职责，监管对象数量庞大、类型复杂、任务艰巨。但严格的编制总量限制和历史遗留因素，实际持有有效执法证件的在岗人员数量与日益增长的监管任务量存在显著缺口。一线执法长期处于“小马拉大车”状态，导致日常巡查覆盖范围有限、检查频次偏低，制约了监管效能的充分发挥。二是专业素养欠缺，法治实践有待加强。系统内具备法学教育背景的复合型人才比例偏低，部分干部和执法人员对法治精神理解不够深入，运用法治思维化解矛盾、推动工作的能力有待提升。在实际执法过程中，“重实体、轻程序”的倾向较为明显，表现为证据收集不够规范、执法文书要素不全、告知与听证等关键程序执行不严等问题。这些程序上的疏漏不仅容易引发行政争议，也可能影响执法公信力与政府形象，需通过加强教育培训、完善执法监督机制等方式系统加以改进。三是法治建设责任传导不足，城乡治理手段单一。法治建设工作责任压得还不够实，压力传导不够，责任落实尚未完全到位。主要表现在推进城乡建设过程中，面对复杂矛盾和历史遗留问题，主动运用法治思维和法治方式破解难题的能力有待提升，解决问题的思路不够开阔，方法手段相对单一，缺乏系统性、创新性举措。例如在违法建设治理、施工扬尘防治等方面，往往依赖传统监管方式，综合运用法律、制度与技术手段的能力不足，影响了治理效果的持续深化。

（二）下一步计划。一是充实一线力量，优化执法资源配置。针对执法人员数量不足、日常巡查覆盖率偏低的问题，计划双管齐下，一方面增补持证力量，积极组织执法人员申领执法证，重点向一线巡查岗位倾斜，增加持证上岗人员数量，确保日常监管频次得到有效提升。另一方面强化科技赋能，大力推动“智慧监管”模式落地，充分利用智慧工地监管平台的技术优势，辅助开展巡查、预警和分析工作，有效减轻一线人力负担，提升执法巡查的效率和覆盖面。二是深化专业培训，规范执法行为程序。系统开展能力建设，聚焦核心技能，组织覆盖全体执法人员的常态化专业培训，邀请法学专家及实务骨干授课。重点强化证据收集固定、法律文书规范制作、听证程序规范操作等关键环节的实操演练与案例分析。确保2026年实现执法人员规范化培训全覆盖，持续提升执法队伍的专业化、规范化水平。三是强化政治引领，压实法治建设责任。建立清晰的法治建设责任清单，将履职情况纳入干部考核评价体系，确保责任压力层层传导、逐级压实。制定《法治责任落实年度任务表》，明确各项重点任务的时间节点与牵头责任科室，强化过程管理。常态化督导，每季度开展专项督察，及时发现问题、督促整改。推动治理模式从“单一执法”向“多元共治”转变，推进“综合执法+部门联动”模式，提升执法协同性。