乌鲁木齐国家高新区（新市区）

鲤鱼山街道2025年法治政府建设工作报告

2025年，鲤鱼山街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署，将法治建设贯穿街道治理全过程、各领域，紧扣“法治赋能基层治理、法治保障民生福祉、法治护航高质量发展”主线，扎实推进依法行政、规范执法、全民普法和基层依法治理，法治政府建设取得阶段性成效。现将全年工作情况报告如下：

一、基本情况

鲤鱼山街道辖区面积1.67平方公里，下辖4个社区，截至目前辖区实有人口7940户17679人，本市户籍人口4626户11799人，流动人口3314户5880人。辖区内有企业15家、个体工商户187户，涵盖商业街区、便民早市、老旧小区、医疗卫生机构、高等院校、驻区部队、宗教场所、中小学及幼儿园等多元场景，矛盾纠纷主要集中在邻里关系、物业纠纷、劳动争议、安全生产等领域。

二、工作举措及成效

（一）深化思想武装，提升依法履职素养

强化政治引领与组织保障：党建办牵头落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入街道年度重点工作部署，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。坚持把习近平法治思想学习教育作为首要政治任务，将法治教育纳入街道干部年度学习计划，构建“关键少数”领学、全员参与研学的学习体系。一是强化领导干部学法，利用“两微一端”平台，围绕法律法规知识内容，组织开展线上学习共计51次，以集中学习、自主学习、交流研讨等形式组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《代表法》《监督法》《选举法》等法律法规，将其纳入党工委中心组学习内容，全年开展专题学习8场次，覆盖干部230余人次。二是开展法治宣传教育活动，围绕“书香社区”“法治同行”等主题，精心组织“全民阅读”读书分享会、“法治宣传”专题讲座、宣传宣讲等群众性文化活动26场次，惠及辖区居民及学生1000余人次，有效提升了群众文化素养和法律意识。三是健全考核激励机制，将学法用法情况纳入干部年度考核和绩效考核体系，设置法治工作权重，倒逼干部主动提升法治素养。

加强队伍建设与能力提升：建成7大功能区的标准化办公阵地，配齐“三网”办公设施，形成稳定的4人工作队伍，聘请专业律师担任法律顾问；协助办理行政执法证2份，处理涉征迁行政案件1件，提供法律意见建议8件，提供咨询30余次，协助法律援助、公证等业务各1次；培育社区“法律明白人”12名，提升基层法治工作力量专业素养。

（二）规范决策程序，提升决策法治化水平

健全决策制度体系：明确公众参与、专业论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的“五步流程”，细化决策范围、权限和程序要求。

强化决策合法性审查：建立“法律顾问+司法所”双重审查机制，对重大行政决策、行政规范性文件、合同协议等涉法事务严格开展合法性审查。

拓宽公众参与渠道：健全公众参与决策机制，一是全面推进“家、室、站”，“三位一体”工作平台建设，健全代表联络机制，履行人大工作职责，打通联系群众的“最后一公里”。二是将群众接待工作跟便民活动相结合，以宣传宣讲、“街头”接访等形式开展12场次群众接待活动，创新工作方法，拓宽与群众的联系渠道，积极收集居民反映的民生问题。各级人大代表参与街道开展的五方议事会4场次，深入机关、社区实地调研12次，聚焦群众急难愁盼问题，及时反映和跟进，问题得到有效解决，群众满意度显著提升。三是街道政协委员工作站认真落实年度工作计划，有效履行联络工作职责，加强政协委员与社会各界的联系。截至目前已主动联系辖区政协委员5次，主动邀请政协委员参加街道主办的文体活动、建言献策会、“五方协调议事会”等会议活动，充分发挥政协委员工作站主体责任。

（三）深化普法宣传，提升民众法治素养

聚焦重点群体精准普法：针对领导干部、青少年、企业经营者、老年人等重点群体，开展分层分类普法。组织领导干部学法用法考试2次，参考率、合格率均达100%；深入辖区学校开展“法治副校长”法治宣传讲座活动1场次，覆盖师生100余人次；社会事务发展中心联合司法所开展“法治宣传”进企业活动1次，为辖区15家重点企业解读《优化营商环境条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《劳动保障监察条例》等法律法规，引导企业依法经营；针对老年人防范电信诈骗、养老权益保障等需求，司法所联合社区委员会、民警开展普法宣传6场次，覆盖老年群众2000余人次。

深化“法律七进”全覆盖：扎实推进“法律进社区、进学校、进企业、进机关、进家庭、进网络、进公共场所”活动，全年开展法治讲座25场、咨询活动20次，发放资料1000余份，悬挂横幅20余条，电子屏宣传90余次，覆盖群众500余人次，“谁执法谁普法”责任制全面落实。

创新普法载体与形式：打造“法治文化长廊”1处、“法治图书角”4个，收藏法律书籍1500余册，为群众提供便捷学法阵地。利用微信公众号、社区居民群等新媒体平台，发布普法短视频2部，开展“法治知识有奖竞答”2次。组织法治文艺会演等群众性文化活动2场次，参与群众达500余人次，以群众喜闻乐见的形式传播法治知识。

（四）法治赋能基层治理，推进民主法治创建

深化法治与基层治理的融合：以“平安街道”建设为抓手，构建多元共治的法治治理格局。一是健全矛盾纠纷化解机制，联合司法、公安、综治等部门建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，设置有信访、法律服务和人民调解等窗口，同时配备人民调解室和远程会见室等专业场所。2025年7月综治中心正式运行以来共接待4次群众来访，化解成功1次，转办3次。“十四五”期间，对辖区重点领域、重点群体、重点问题、重点人员持续开展矛盾纠纷排查化解，共排查化解矛盾纠纷1595件。通过召开信访工作联席会议加强工作调度，推动信访事项化解。二是推进民主法治示范创建，指导4个社区完成“民主法治示范社区”申报，修订完善社区居民公约，将法治元素融入社区自治管理，提升社区自治法治化水平。三是强化重点领域治理，针对早市经营秩序、老旧小区环境整治等突出问题，累计清理占道经营83处，整治流动商贩202余起，检查并上报1起夜间施工案件。检查并上报环球酒店无手续装修1起。共计发送《询问调查通知书》6份，使用简易程序处罚6起，处罚金额1200元。为辖区营造安全法治的环境。

优化网格法治服务：持续推进网格建设，落实警网融合治理模式，将辖区划分为11个网格，配备网格员52名、网格长11名、警格员11名，社区力量下沉网格开展工作。依托网格入户走访，开展各项便民服务，进行风险隐患和矛盾纠纷的排查化解，做好对居民法律法规和政策方针的宣传工作。促使社会稳定风险得到有效预防、基层矛盾纠纷从源头上得到化解。通过统筹加强基层网格建设，加强网格员培训，确保辖区各项工作落实，辖区社会大局做到持续平稳。全年排查化解网格内矛盾纠纷47起，成功率98.4%，提供法律咨询200余人次。预防纠纷120件；律师顾问全覆盖，提供咨询30余次，协助法律援助、公证等业务各1次，实现“小事不出网格、大事不出社区”。

（五）强化执法监督，提升执法公信力

严格规范行政执法行为，构建“日常监督+专项督查+社会监督”的全方位监督体系。一是落实行政执法“三项制度”，全面公开行政执法事项清单、执法流程、处罚标准等信息。二是加强执法过程监管，对执法案件办理全过程进行跟踪监控，规范执法文书制作和案件归档管理，全年办理行政执法案件6件，无程序违法、适用法律错误等问题。三是认真接受社会监督，接到各类举报后，及时赶赴现场处理，耐心向群众解释，及时回复转办案件，做到事事有落实，件件有回音。通过12345政务服务热线、街道公众号等渠道接受群众投诉举报，全年处理执法相关投诉465件，办结率100%。

强化法治督查问责：对各部门、社区法治建设任务落实情况开展专项督查2次，重点督查行政执法、普法宣传、矛盾化解等工作推进情况。对督查中发现的责任落实不力、工作成效不佳的部门和个人，进行约谈1人次，以严肃问责推动法治建设各项任务落地见效。同时，建立执法全过程记录制度，全年执法音像记录覆盖率达100%，确保执法行为可追溯、可监督。

三、下一步工作计划

（一）深化思想引领，筑牢法治建设根基

持续把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党工委理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，重点提升领导干部依法决策、干部依法履职能力。

优化法治队伍建设，扩大“法律明白人”“法治志愿者”队伍规模，开展专题轮训，邀请资深律师开展实务授课，提升基层法治工作者专业素养。

压实法治建设责任，健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，定期研究解决法治建设重点难点问题，完善“部署－推进－督查－考核”闭环机制。

（二）完善决策机制，提升决策规范化水平

细化重大行政决策程序实施细则，扩大合法性审查覆盖面，将街道各类涉法事务、合同协议等全部纳入审查范围，确保决策合法合规。

拓宽公众参与渠道，针对不同群体特点优化意见征集方式，为老年群体提供线下书面征求意见渠道，为早市经营者、商户等群体召开专场座谈会，运用新媒体平台开展线上问卷调查，提高公众参与的便捷性和积极性。

健全决策后评估机制，对涉及群众切身利益的重大决策事项，在实施后6个月内开展效果评估，根据评估结果及时调整优化决策，确保决策符合实际需求。

（三）创新普法模式，增强全民法治素养

深入推进“九五”普法规划落地，聚焦青少年、老年人、企业经营者等重点群体，开展精准普法活动不少于30场次，重点围绕民法典、安全生产法、消费者权益保护法等法律法规，提升普法针对性。

丰富普法载体建设，打造1—2个特色法治文化品牌阵地（如“法治商圈”“法治楼道”），升级社区法治图书角，新增法律书籍1000册；利用新媒体平台推出普法短视频、法治漫画等原创内容不少于20条，提升普法趣味性和传播力。

压实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，将普法工作纳入各部门年度考核，督促各部门结合业务工作开展行业普法，实现普法与业务工作深度融合。

（四）强化法治赋能，提升基层治理效能

深化“民主法治示范社区”创建，指导社区进一步完善居民自治章程和居民公约，推动基层自治法治化。

 优化“警网融合”治理模式，开展网格法治服务培训，提升网格员矛盾排查、法治宣传、法律咨询能力，全年网格内矛盾纠纷化解率保持在98%以上。

健全多元矛盾纠纷化解机制，加强人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，提升复杂矛盾纠纷化解能力。

（五）严格执法监督，提升执法公信力

加强行政执法规范化建设，开展执法人员业务培训不少于6次，重点强化执法程序、文书制作、法律适用等方面培训，提升执法人员专业素养；全面落实执法全过程记录制度，确保执法音像记录全覆盖、无遗漏。

完善执法监督机制，每季度开展1次行政执法案卷评查，全年评查案卷全覆盖，建立问题整改台账；畅通执法投诉举报渠道，优化“受理－调查－处理－反馈”闭环流程，投诉办结率和群众满意度均保持在98%以上。

强化法治督查问责，开展法治建设专项督查不少于4次，重点督查决策执行、普法宣传、执法规范等工作落实情况，对工作推进不力、问题整改不到位的部门和个人，严肃约谈问责，推动各项任务落地见效。

鲤鱼山街道办事处