高新区（新市区）人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设工作报告
高新区（新市区）人力资源和社会保障局2025年度法治政府建设情况报告
2025年高新区（新市区）人力资源和社会保障局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府关于法治建设总体部署，立足人社部门职能，扎实推进法治政府建设各项任务，现将工作情况报告如下：
一、主要工作举措和成效
2025年，高新区（新市区）人力资源和社会保障局始终以习近平法治思想为指导，紧扣人社工作主责主业，将法治建设贯穿履职全过程，扎实推进依法行政，持续优化法治化营商环境，法治政府建设工作取得积极成效。
（一）强化法治引领，筑牢法治根基
一是抓实学法用法，提升法治思维。始终将政治建设摆在首位，带头把学习习近平法治思想作为重大政治任务，严格落实“第一议题”制度，充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，深入学习习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神、党内法规及人社领域法律法规，全年专题学习习近平法治思想2次，中心组开展学法12次，党支部集中学习10余次，局领导积极参加“逢九必讲”法律讲堂9人次。通过学习，引导党员干部深刻领悟习近平法治思想的核心要义，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作能力。
二是坚持依法决策，做到循法而行。切实履行法治建设第一责任人职责，多次主持召开党组会、局务会研究部署人社领域法治重点工作。专题研究依法行政工作2次，圆满完成“一规划两纲要”15项目标任务。坚持科学民主依法决策，严格执行重大决策程序有关规定，涉及重要人事、大额资金等“三重一大”事项均按规定提交党组会集体讨论决定。重大事项及制度制定主动征求本单位公职律师意见，确保决策合法合规。常态化开展合法性审查，围绕高新区（新市区）自贸试验区企业职称改革、技工学校资产盘活、就业补助资金监管、社区工作者薪酬体系等重点事项，完成合法性审查并征求专业律师意见5次，有效防范法律风险，保障各项工作依法规范推进。
三是深化普法宣传，营造法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“4·15”全民国家安全教育日“民法典宣传月”“宪法宣传周”等节点，开展“开工第一课”“劳动仲裁进社区、进企业”等主题普法宣传活动，全年累计向企业、群众送法送政策190余次，惠及600余家企业及个体经营户，推动人社法规深入人心，营造尊法学法守法用法的浓厚社会氛围。
（二）聚焦主责主业，提升依法行政
一是深化“放管服”改革，优化权责运行。不断提升人社服务效能，优化企业特殊工时制审批管理，将法定20个工作日办理时限压缩至10个工作日，缩减50%，有效提升办事效率与服务满意度。立足人社工作实际，扎实开展“四个转化”和履职清单工作，对照“三定”方案及“三个清单”，将45个岗位优化整合为30个，杜绝人员重复、一岗多人问题，实现分工科学、履职高效。同步完善权责清单，精简行政处罚、行政许可、行政检查事项，将总数104项压减至90项，进一步理顺权责体系，强化服务质效。
二是规范行政执法，维护公平正义。劳动监察工作严格落实行政执法“三项制度”，规范涉企行政执法行为，加强执法全过程监督，顺利完成年度“双随机、一公开”执法任务，检查率、公示率均达100%。严格规范行政执法文书制作与使用，统一执法标准、规范办案流程，确保行政执法全程严谨规范，合法高效。全面落实行政处罚、行政许可“双公示”要求，在中国政府网、信用中国完成公示35次，其中对用工单位处罚12起全部落实公示，依法为23家企业行政审批不定时工作制和综合计算工时工作制落实公示。
三是健全化解机制，推动基层治理。坚持源头治理与多元化解并举，健全劳动人事争议矛盾纠纷化解体系。全区21个街道（乡镇）全面建成调解中心并配备专兼职调解员，全年调解结案876件。深入推进“互联网+调解”建设，线上办案平台全年受理案件952件、结案952件，成功调解781件，调解率达82%，成功举办“法治保障权益调解助力和谐”2025年“工会杯”劳动人事争议调解员岗位大练兵技能大比武活动，指导南纬路街道劳动人事争议调解中心荣获国家五部委联合通报表扬，获评“工作突出劳动人事争议调解组织”。
（三）厚植为民情怀，传递法治温度
一是营造公平环境，守护法治底线。严格执行劳动保障法律法规、精准落实各项人社政策文件要求，持续强化企业用工指导服务，扎实开展集体合同审查、积极推进电子劳动合同签订应用，不断规范企业用工行为，努力构建和谐稳定劳动关系，全力营造公平合理、互利共赢、规范有序的用工环境。以法治为抓手规范人力资源市场秩序，严厉打击非法职业中介等违法违规行为，清除就业市场壁垒，保障劳动者平等就业权利和企业合法经营权益，着力打造公平有序市场环境。
二是推行包容监管，坚持审慎执法。统筹执法力度与温度，在严格规范行政执法的同时，对新业态、新领域实行包容审慎监管。对情节轻微、未造成危害后果的违法行为，落实容错纠错机制，运用约谈提醒、督促整改等柔性方式，坚决杜绝“一刀切”简单执法，积极引导企业合规经营。安排部署涉企行政执法工作，制定专项实施方案，召开劳务派遣机构、培训机构等企业座谈会，广泛收集问题线索，以精准监管减少对企业正常经营的干扰，实现监管与服务有机结合。
三是优化营商环境，助力企业发展。聚焦自贸试验区建设，出台企业职称改革措施，从多元评价、申报直通车、服务优化三方面推出15项激励政策，通过企业自主评审，不仅为公司自身发展注入活力，更将带动区域内企业形成重视人才、培养人才的良好氛围。指导快递、货运、网约配送等新业态企业签订集体合同，引导企业公平制定劳动规章制度。重点推进300人以上企业劳动争议调解委员会建设，强化争议预防，引导劳动争议协商和解。稳步推进新就业形态劳动者权益政策落实，指导企业依法规范用工，营造良好的法治氛围。
二、存在的问题
（一）法治建设学习不够深入。人社系统干部对法律法规学用结合契合度仍需提升，部分干部在应对矛盾问题处理等法律实际问题时，不能熟练运用法治思维破解难题，法治理论向工作实效转化的能力有待提升。
（二）执法力量强度不够硬实。人社领域服务对象涵盖各类企业、劳动者等众多群体，但专职执法人员数量偏少，人均承担的监管任务繁重，执法检查的全方位、常态化覆盖水平有待提升。
三、下一步工作打算
一是夯实法治素养，提升履职能力。深入学习《习近平法治思想学习纲要》，坚持领导干部带头学法，对全局干部职工进行法治专题授课，针对领导干部、经办人员制定差异化学习计划，领导干部聚焦执法规范、政策解读相关内容，经办人员强化法规实操、服务流程合规培训，全年开展行政执法培训不少于60个学时，在全局范围内进一步形成浓厚学法守法用法氛围。
二是细化普法责任，增强普法实效。制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，从制度上规范和促进人社干部学法。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”责任制基础上，进一步细化各业务科室在普法中的责任，充分发挥人社系统公共就业、人才服务、劳动人事调解仲裁、劳动监察执法的作用，将普法贯穿到执法和服务全过程。
三是加强队伍建设，锤炼执法本领。持续加强劳动保障执法队伍规范化建设，通过优化人员配置、补充专业力量充实执法队伍建设，聚焦执法规范、业务实操等核心能力，常态化组织执法人员参加专题培训及行政执法资格考试，确保执法人员全员持证上岗，全面提升队伍依法履职水平。
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